正宁县人民政府

对照目标任务，综合分析前五个月经济发展情况，总体呈速度放缓趋势，地方工业生产不足，固定资产投资乏力，一些主要经济指标任务差距较大，实现“时间任务双过半”的目标压力很大。

一、经济运行的主要特点

（一）工业经济稳中求进。1—5月份，规模以上工业总产值为6724万元，同比增加703万元，增长11.7%；规模以上工业增加值为1022万元，同比增加19.5万元，增长14.9%，占计划任务的17.9%。销售总产值为6516万元，同比增加659万元，增长11.3%，产销率96.9%。

（二）固定资产投资低速增长。1—5月份，全县固定资产投资总额完成49.5亿元，增长13.63%，占计划任务的42.3%。完成房地产开发投资1193万元，增长86.41%。按构成分，建筑安装工程完成247551万元，增长28.57%；安装工程完成140025万元，增长6.13%；设备工程器具购置52409万元，增长257.64%；其他费用54303万元，下降43.6%。按产业分，第一产业完成60480万元，增长51.94%；第二产业完成286822万元，下降0.1%；第三产业完成146986万元，增长35.49%。

（三）消费市场持续低靡。1—5月份，全县城镇6户限上住餐批零业单位实现社会消费品零售总额982.5万元，增长4.42%。其中，住宿业实现商品零售额86.4万元，下降10.47%；餐饮业实现零售额111.1万元，下降27.14%；批发业实现零售额214万元，下降3.25%，零售业实现零售额571万元，增长21.09%。

（四）财政收入小幅下降。1—5月份，全县财政总收入完成6937万元，占任务的32.7%，下降9.36%。其中，地方财政收入完成5634万元，占任务的34.8%，下降1.5%。财政预算支出61485万元，增长30.04%。其中，一般公共服务支出8828万元，增长50.57%；农林水事务支出8809万元，增长377.9%；教育支出12432万元，增长9.34%；社会保障和就业9585万元，下降2.91%；医疗卫生5616万元，增长69.05%。

（五）金融市场运行稳健。1—5月份，全县金融机构人民币各项存款余额529204万元，比年初增加37295万元，增长16.89%。金融机构人民币各项贷款余额200803万元，比年初减少18873万元，增长21.99%。其中，储户贷款138949万元，比年初减少8093万元，增长15.64%；非金融企业及机关团体贷款61854万元，比年初增加10780万元，增长39.17%。

（六）城乡居民收入稳步增长。1—5月份，全县城镇居民人均可支配收入为9655.1元，增长12%，占计划任务的43.8%。其中，工资性收入为7138.9元，占可支配收入的73.9%；经营净收入1748.6元，占可支配收入的18.1%。城镇居民家庭人均消费支出4551.4元。

1—5月份，全县农村居民人均可支配收入3296.04元，同比增长17.8%，占计划任务的50.4%。

二、存在问题

一是固定资产投资入库项目少。至5月底，全县累计新入库项目108个，累计入库计划投资额41.76亿元，占全年任务的29.75%，其中乡镇入库项目101个，计划投资额39.96亿元，县直部门入库项目7个，计划投资额1.8亿元。按5月份开工项目进度看，6月份投资任务完成过半的压力还在增大。一些项目入库手续不齐全，有些项目已经实施，但手续不全，不能进入到项目库中。

二是消费市场明显萎缩。从调查了解和企业上报的数据看，除少数企业因上年入库时数据较小同期比较有增长外，大部分企业销售下滑。按分类情况看，除零售业零售额增长外，住宿、餐饮、批发业均称下降趋势。上半年时间任务双过半的压力很大。

三是“四上企业”入库进展缓慢。市上下达我县“四上企业”入库任务5户（1户工业企业， 2户批零住宿餐饮业，2户服务业企业），目前主管部门正在组织申报企业准备相关材料，正式上报工作尚无进展。

三、对策建议

（一）继续加大项目入库工作。各乡镇、各有关部门要站在讲政治的高度，把项目引进和固定资产投资放到重要的议事日程，按县上下达的目标任务，抓好项目的入库工作；要严格落实“三个一”包抓责任制，进一步提高项目履约率、资金到位率，促进在建项目加快工程进度；积极完善项目基础资料，确保符合条件的项目及时进库纳入统计，以项目数量支撑投资总量。

（二）培育新的消费增长点，引导企业转型升级。在消费市场上，一是完善社会保障体系，增加居民收入，进一步释放消费潜力。二是积极培育消费热点，大力发展新型消费，积极完善教育、文化、健身、旅游等基础设施，健全和完善休假制度，适应居民消费习惯的转变，培育新的消费热点。三是积极发展电子商务，改变传统商贸模式，引导企业改变传统商贸模式，鼓励传统零售企业开展网络零售，不断开创营业收入增长的新通道。四是相关主管部门应深入重点行业、重点企业深度调查分析销售下降的影响因素，一企一策提升企业销售水平，确保进度和增量。

（三）培育充实小微企业，全力推进“四上”企业入库。建议各主管部门要结合行业实际，制定切实可行、操作性强的“四上”企业培育、整合措施；明确责任，强化对接，确定领导抓促，指定专人抓实，对符合条件的要按月及时申报进库，对条件欠缺的要完善手续抓促进库，切实做好“四上”企业统计入库工作，力争完成年内新增入库“四上”企业5户的目标任务。

（编辑：杨保卫）