正宁县人民政府

为做好今年清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，积极引导群众自觉接受文明低碳祭扫、错峰祭扫，提升殡葬服务水平，实现“平安、文明、和谐、有序”的工作目标，根据省民政厅和市民政局有关文件通知，结合我县实际，特制定正宁县2014年清明节工作实施方案。

一、指导思想

以宣传贯彻《意见》为契机，以“清明树新风”为主题，以保障群众“平安、有序、文明”祭扫为目标，积极开展“主题宣传月”和“优质服务月”活动，努力实现文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚。

二、工作任务

（一）大力推行文明低碳祭扫，树立移风易俗新风尚。《意见》是新时期我国深化殡葬改革的纲领性文件。作为《意见》出台后的首个清明节，2014年清明节工作要紧紧围绕宣传贯彻《意见》精神，积极引导群众文明低碳祭扫，加快树立移风易俗的祭扫新风尚。各乡镇要大力宣传家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、经典诵读等文明低碳的现代祭扫方式。创造文明低碳祭扫条件，组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追思活动，不断开辟和完善网络祭奠平台。殡仪馆和公墓单位要主动开展“鲜花换纸钱”、“时空信箱”等活动，努力为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，杜绝在城区街道烧纸祭扫行为，杜绝不易降解的塑料祭品进墓区，抵制祭扫过程中的封建迷信活动，逐步引导群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。党员干部不仅要做带头文明低碳祭扫的坚定践行者，还要做殡葬改革积极宣传的模范，教育和引导亲属、朋友和周围群众抵制陈规陋俗和封建迷信活动，自觉抵制低俗的祭扫用品，自觉参与文明低碳祭扫。

（二）全力保障清明祭扫安全，筑牢安全祭扫防线。清明节祭扫事关千家万户，保障清明祭扫安全至关重要。各县（区）要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，强化安全责任意识、防范意识，将清明祭扫安全责任落实到各个环节，迅速开展清明祭扫安全隐患的专项排查工作，早发现、早报告、早处置，做到排查不留死角，整改不留问题。民政、交通、消防、公安等部门要特别加强殡仪馆、公墓等祭扫人员密集区域的安全防控，严防拥堵踩踏和其他事故发生。公墓区要建设集中焚烧设施，严格限制烧香焚纸，严禁祭扫燃放鞭炮，严禁林区焚烧纸钱等行为，加强火源管控，严防因祭扫引发火灾事故。要建立清明节应急保障机制，制定突发事件应急预案，严格执行应急值守制度，落实突发事件及时报告制度。

（三）大力开展“优质服务月”活动，提升殡葬服务水平。各乡镇要大力开展“优质服务月”活动，强化服务意识，扎实推进行风建设，切实提升殡葬服务水平，不断丰富行风建设的内涵。各殡葬服务单位要切实保证清明节期间祭扫高峰的服务时间，履行公开服务承诺和优化服务流程，及时发布祭扫高峰预警信息，有效疏导祭扫高峰人流，积极执行殡葬服务行业标准，体现优质、文明和高效的祭扫服务。要规范殡葬服务收费行为，杜绝强制消费、欺骗消费、借清明节随意抬高销售价格，以次充好等任何侵害群众利益的现象，坚决维护好殡葬服务市场秩序。要加强对殡葬服务的监督管理，自觉接受新闻媒体和群众的监督，建立巡查制度，对发现的问题要责令整改到位，对群众的投诉意见要及时妥善处理，对责任落实不到位的单位和个人要做出严肃处理。

（四）大力宣传《意见》，营造良好舆论氛围。清明节是社会各界普遍关注殡葬工作的焦点时刻，也是宣传《意见》精神和殡葬改革的重要时机。各乡镇要以“清明树新风”为主题，积极开展“主题宣传月”活动。认真策划和组织形式多样的主题宣传活动。发挥电视、广播、报纸、网络、手机和宣传车、横幅标语等宣传作用，积极协调新闻媒体开展清明节走基层活动，通过宣传国家、省市殡葬改革的法规政策和新要求，宣传党员干部推动殡葬改革的先进典型，宣传基层殡葬职工中的感人事例，宣传干部群众鲜花祭扫、文明低碳祭扫，宣传错峰祭扫、安全祭扫，宣传殡葬工作取得的新成绩和好做法，以群众喜闻乐见的形式传播殡葬行业正能量，唱响推动殡葬改革的主旋律。要建立和完善新闻通气制度，通过新闻发布会、政务信息、手机信息、殡仪馆开放日等多种形式，及时发布权威信息，使群众进一步理解和支持殡葬改革，自觉接受文明低碳祭扫，自觉保护生态环境。要及时回应媒体和公众的关切，积极为媒体采访提供便利条件。要在处置突发事件的预案中增加舆情监测和宣传工作内容，对媒体曝光的问题要第一时间反应，及时公布调查处理结果，回应社会关切。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月25日—3月30日）

1、制定下发《正宁县民政局2014年清明节工作方案》，部署清明节工作。
　　2、县局成立清明节工作领导小组，局分管领导彭育民任组长，下设办公室，社会事务办公室主任文宏瑞任主任。
　　3、各乡镇按照县上要求进行动员部署，成立相应工作机构。

（二）组织实施阶段（3月30日—4月7日）

1、全力做好清明节期间文明祭扫、安全保障工作，确保无重大安全事故和群体事件。
　　2、做好宣传引导工作。3月25日起，乡镇要通过新闻媒体宣传文明低碳祭扫，发布群众祭扫情况，提醒公众错峰祭扫，安全出行。
　　3、启动清明节期间的应急值守工作。
　　4、实时发布清明节工作信息和各地祭扫信息，介绍各地“优质服务月”活动情况和殡葬工作先进经验。

（三）总结阶段（4月8日—4月9日）

各乡镇及时对清明节工作和“优质服务月”活动进行总结。并于4月9日之前将工作总结报县民政局社会事务办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要加强领导，完善安全保障机制，设立清明节工作领导小组，建立值班制度；明确各自职责，密切配合，全力以赴保障清明节各项工作落实到位。

（二）强化监督检查。各乡镇要切实做好群众祭扫活动服务工作。关注舆情，及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉。

（三）做好信息报送。各乡镇要按照方案要求，按时报送相关信息，确保上报信息准确有效。

（编辑审核：李建基）