正宁县人民政府

据气象部门预测，今年入冬后可能出现大范围雨雪、大风、降温等极端天气。为切实做好今冬明春全县救助管理工作，有效保障流浪乞讨等各类临时遇困人员的基本生活和生命安全，根据庆阳市民政局《庆阳市开展2023年度“寒冬送温暖”专项救助行动工作方案》（庆市民电〔2023〕87号）通知要求，精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于格外关注、格外关爱、格外关心困难群众的重要指示精神和全县“三抓三促”行动要求，坚持以人为本、政府负责、严格监管、协同配合的工作原则，结合正在开展的第二批主题教育活动，将开展2023年度“寒冬送温暖”专项救助行动（以下简称专项救助行动），作为践行初心使命和为民办实事、解难题的重要内容，重点在加大街面巡查力度、精准实施分类救助、压实救助管理责任、营造良好社会氛围等方面谋划开展工作，认真履行民生兜底保障职责，切实保障流浪乞讨人员等各类临时遇困人员合法权益。

二、时间安排

 即日起至2024年3月底。

三、工作任务

（一）迅速动员部署安排。各乡镇要依托流浪乞讨人员救助管理领导协调机制，及时将专项救助行动列为现阶段重点工作进行动员部署。细化具体举措、健全联合巡查和快速响应工作机制，确保流浪乞讨、务工不着、寻亲不遇、被盗被抢等各类临时遇困人员及时得到有效救助服务，让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

（二）扎实开展街面巡查。各乡镇、流浪乞讨救助管理工作联席会议各成员单位要协调联动，开展联合巡查等形式，合力做好街面巡查和转介处置工作。要充分利用各地便民服务数字平台，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助应急响应工作机制，遇有紧急事项采取果断措施进行处理。要重点关注地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋等区域，重点关注务工不着、 露宿街头、流浪儿童、疑似精神障碍患者等人群，重点关注严寒天气、冰冻雨雪、气温骤降、夜间凌晨等时段，积极劝导、引导临时遇困人员到救助管理机构或临时救助场所接受救助。要密切关注天气变化和气象预警信息，及时启动应急预案，加强力量配备，加大巡查频次，民政局负责同志要带队开展重点区域巡查， 耐心劝导、引导各类临时遇困人员接受救助。发动乡镇干部、村民委员会成员等基层力量，动员环卫职工、公交出租司机、夜间安保人员等社会力量，做好发现报告、街面劝导和应急救助。

（三）分类提供精细服务。县民政局和各乡镇要前置救助关口、拓宽救助范围、延伸服务功能，分类施策积极主动做好救助服务。对务工不着、被盗被抢、遭受家暴等陷入临时生活困境的人员，要提供应急性、过渡性生活保障。对因老弱病残等原因无法提供个人信息的，要先行救助再查明情况。对疑似精神障碍流浪乞讨人员，要联合公安、卫健等部门及时送医诊治。对无法提供个人身份信息的受助人员，加大“互联网+”救助寻亲力度，会同公安机关利用指纹、人像、DNA等数据甄别查询手段，帮助他们尽快回归家庭。

（四）切实畅通救助渠道。向各乡镇要通过官方网站、广播电视、报纸、微信公众号、公益短信、宣传大屏等多种方式，宣传救助管理政策和寒冬救助措施，发布救助热线电话，引导广大居民群众及时发现报告流浪乞讨人员线索，方便因务工不着、寻亲不遇等临时遇困人员求助。要加强与新闻媒体和社会公众沟通，通过媒体报道、网络直播等方式，介绍专项救助行动进展和成效，展示救助典型案例，提升救助管理工作的社会关注度和知晓度。切实保障临时遇困群众求助途径畅通，及时得到帮助。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各乡镇、各成员单位要充分发挥救助管理工作议事协调机制作用，将专项救助行动列入近期重点工作任务，及时召开会议部署推进工作。

（二）强化部门联动。县流浪乞讨救助管理工作联席会议办公室要发挥牵头作用，积极组织协调，科学统筹各部门力量，形成专项行动齐抓共管的有利局面。

（三）动态监测舆情。各乡镇要高度重视舆情监测，通过微信朋友圈、互联网短视频等途径及时跟进疑似线索，及时回应群众关切，宣传政策法规，妥善处置问题苗头，避免发生舆情发酵。

（四）抓好督促落实。流浪乞讨救助管理工作联席会议各成员单位要按照具体分工，切实履行工作职责，解决救助管理工作存在的突出问题。县流浪乞讨救助管理工作联席会议办公室将定期汇总整理本年度专项行动开展情况，对其中的好经验、好做法报送市局，对工作不力的在平时重点工作评价时予以扣减。

正宁县流浪乞讨人员救助管理

工作联席会议办公室（代章）

2023年11月20日