正宁县人民政府

为深入推进产业发展，多渠道增加脱贫户收入，按照中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略要求，结合全县产业扶贫承接主体协议到期或运营不良，部分脱贫户无经营主体帮带的现状，现就加大奖补力度支持脱贫户发展增收产业，提出如下意见。

一、总体要求

（一）目标意义

以中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略要求为指导，以产业培育项目为抓手，以收入不稳定户增收为目标，深入贯彻落实中央、省、市相关农村工作会议精神，不断优化产业结构，夯实产业基础，拓宽收入不稳定户增收渠道，增强脱贫户内生动力和抗返贫能力，有效防止出现规模性返贫。

（二）基本原则

利用衔接推进乡村振兴补助资金和统筹整合财政涉农资金，对有条件、有意愿无帮带主体的收入不稳定户进行扶持，确因丧失劳动力、无劳动力不能发展产业的收入不稳定户，由乡镇负责衔接合作社（企业）进行帮扶，奖补按每户最高不超过2000元的标准，采取先建后补、以奖代补的方式奖补，扶持的养殖业必须符合环境保护政策。资金发放采取自下而上的方式申报，由帮扶干部入户宣传动员，指导脱贫户提出计划和申请，乡村审核公示推荐，各责任部门认定验收，责任单位审核备案后通过“一折统”直接兑付给脱贫户。

二、扶持方式

（一）种养业培育

草畜产业由县畜牧兽医站负责，按照《正宁县肉牛产业扶持办法（暂行）》等文件要求，对脱贫户养殖产业和棚圈建设验收合格后，进行奖补，按照“见犊补母”政策，验收合格1头牛犊或者购入1头基础母牛，奖补2000元（已享受“见犊补母”政策的不再享受该奖补）；每户养猪2头以上（含2头），奖补1000元；每户养基础母羊5只以上（含5只），每只补助400元；养奶羊3只以上（含3只），每户补助2000元；每户养鸡50只以上（含50只），配备4组鸡笼，补助1000元；每户养兔14只（2公12母）以上（含14只），配备2组笼子，补助2000元；每户养殖中蜂（土蜂）5箱以上（含5箱），每箱补助200元；每户新建20平方米以上的养殖棚圈1座以上（含1座），补助2000元。以上扶持的草畜产业规模必须保持3年以上，确保发挥项目效益。瓜菜产业由县蔬菜站负责，引导脱贫户在非基本农田种植露地瓜菜或自主新建钢架大棚，对发展瓜菜1亩以上，验收合格后，按照每亩奖补300元标准进行扶持；自主建设钢架大棚（规格为8米*50米，产业规模保持3年以上），每户奖补2000元标准进行扶持。中药材产业由县农技中心负责，引导脱贫户在非基本农田种植丹参、柴胡、大黄等中药材，对种植规模在1亩以上的，按每亩奖补300元标准进行扶持。

（二）电子商务

电商网店(实体)由商务局负责，对有营业执照、食品经营许可证且在有效期内；有固定经营场所，面积15平方米以上；连续经营时间在12个月以上；环境卫生良好、从业人员身体健康；开展线上代购、代销业务，且可查询交易记录（连续3个月线上销售额累计超过1万元）的网店（实体），按照销售额度的5%进行奖补；直播平台带货对脱贫户抖音、快手等平台进行直播带货（正宁农副产品、香包刺绣等），查询交易记录（连续3个月线上销售额累计超过1万元），按照销售额度的5%进行奖补。

（三）劳动力技能培训

由人社局负责，对脱贫户根据自身需求，自主到省内外有资质的机构参加培训，有专门机构认定技能的培训项目，凭取得的认定资格证书，进行奖补，按汽车B照驾驶（修理工）奖补2000元/人，烹调师培训奖补2000元/人，电工培训奖补2000元/人，焊工培训奖补2000元/人，家政服务员(“陇原月嫂”)培训奖补2000元/人，泥瓦工培训奖补2000元/人，油漆（粉刷）工培训奖补2000元/人，香包刺绣培训奖补2000元/人进行扶持，拓宽脱贫户增收渠道。

（四）交通补贴

由县就业局负责，对省内外务工人员进行摸排统计，脱贫人口省外务工（天津除外）超过3个月以上，凭劳务合同和3个月以上的薪资记录，每人奖补600元，每人只能享受一次奖补。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各乡镇要将收入不稳定户产业奖补工作纳入重要议事日程，建立相应工作机制，明确工作职责。采取差异化扶持政策，建立以户为单元，行业部门全程指导，驻村帮扶工作队、脱贫户帮扶责任人、乡镇干部、村组干部共同参与的体系。

（二）强化政策宣传。各乡镇要逐村逐户按照发展重点开展调查摸底，以市场为导向，因户因人施策，制定扶持产业发展实施方案，明确扶持范围、对象、标准。要注重宣传引导，依托传统媒体和新媒体等平台，加大对发展到户产业的宣传，激发脱贫户内生动力，增强自我发展信心，营造全社会扶持发展产业的良好氛围。

（三）保障资金安全。各乡镇和县农业农村局、财政局、审计局、乡村振兴局等部门要加强对到户产业扶持资金的监管，确保资金使用合规安全，发挥应有效益。对在项目资金使用管理中弄虚作假、虚报冒领、滞留挤占、挪用贪污等行为的，依纪依法严肃处理。

（四）建立联结机制。各乡镇要积极发现和培育产业乡土能人、经营大户，发挥其示范带动和榜样引领作用。健全完善脱贫户与农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体的利益联结机制，注重到户产业与扶贫车间、龙头企业（合作社）的对接，根据脱贫户意愿和市场需求，通过定向式、订单式生产，提升产品附加值和竞争力。