正宁县人民政府

各医疗卫生单位，机关各股室：

现将《2023年正宁县卫生健康工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

正宁县卫生健康局

2023年5月4日

2023年正宁县卫生健康工作要点

2023年，全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实新时代卫生健康工作方针，以卫生健康事业高质量发展为主线，积极实施项目支撑和人才强卫战略,以扎实开展“三抓三促”行动为引导，力求在行业作风建设、公立医院改革与高质量发展、行业信息化提升建设上取得突破,在医疗服务保障、重大疾病防控、妇幼健康服务、公共卫生服务和中医药传承创新发展五项能力上有效提升,进一步补短板、强弱项、提水平，用力推动任务落实，齐心推进事业发展，为全县经济良好发展、民生持续改善、社会和谐稳定提供健康支撑。

一、持续加强党建和行风建设

1.持续加强党的政治建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神、省第十四次党代会精神、市第五次党代会精神和县委十六届八次全会暨县委经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。毫不动摇坚持党对卫生健康工作的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高一致，坚决落实党中央决策部署和省委省政府、市委、市政府及县委县政府工作要求。加强公立医院党的建设，严格落实党委领导下的院长负责制。   （机关党委）

2.持续加强党风廉政建设。深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，认真落实全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设，以严的基调、严的措施、严的氛围，切实将“一岗双责”落到实处。持续纠“四风”、树新风，落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义。精准运用监督执纪“四种形态”,一体推进“三不腐”机制建设，为各项工作顺利开展提供坚强的政治纪律保障。（机关党委）

3.开展行业突出问题专项整治。贯彻市纪委五届三次全会精神，联合县纪委监委驻县卫健局纪检组在全系统开展突出问题专项整治。坚持问题导向，按照“彻查处、重治理，严要求、强自律，堵漏洞、建机制”的原则，聚焦医商勾结、权钱交易、医德失守、过度医疗等行业突出问题和顽瘴痼疾，紧盯各级各类医疗卫生机构重点岗位、重点环节、重点人员，以刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，向突出问题开刀，建立健全长效机制，切实做到用制度管人管权管事。加强行业综合监管，健全综合监督执法部门联动协调机制，严厉打击违法违规行为。通过“四不两直”方式，对依法执业、行业作风、医药购销、质量控制等重点工作开展常态化监督执法检查，推进各项措施落实落地，营造风清气正的医疗环境。（法监股、医政股、驻纪检监察组）

4.推进行业法治建设。推进“八五”普法工作，落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁用工谁负责”的普法责任制。持续提升全系统干部职工法治素养,有效提高全县卫生健康系统依法治理水平。推进“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度落实。健全医疗卫生机构法律顾问机制，防范法律风险，维护医患双方合法权益。加大打击非法行医工作力度，彻底清理和关停一批黑诊所，进一步营造良好的医疗市场秩序。（法监股）

5.强化意识形态建设。深化网络综合治理体系建设，完善互联网内容管控体系，压实平台管理主体责任，一体落实“两个所有”要求，规范全系统网站、公众账号的新闻信息业务和内容监管。增强宣传报道意识，加大正面宣传力度，注重收集新闻线索，开展新闻宣传，形成良好工作舆论环境。（办公室）

二、全力做好新阶段疫情防控工作

6.强化新冠病毒感染疫情及其他重大传染病防控。组织开展新冠病毒感染疫情及其他重大传染病疫情监测预警，及时预判疫情传播情景、峰值时限、资源储备、风险隐患、变异株监测，为及时科学有效应对提供决策依据。科学精准开展重症、危重症及死亡病例以及新发毒株涉及的疫情流调和应急处置工作。（疾控妇幼股）

7.强化医疗救治资源扩容增量。县人民医院重症救治和可转化重症床位占比达20%,亚定点医院监护床位数达10%。县人民医院、县中医医院发热门诊、乡镇卫生院和社区卫生服务中心  等基层医疗卫生机构发热诊室“应开尽开”,设置率和开诊率保持100%。强化医疗设备、药品、物资和医护力量储备，扩大“甘肃方剂”使用覆盖面，全力保障群众医疗服务需求，牢牢守住不发生严重医疗资源挤兑的底线。（医政股、中医股、基层股）

8.强化重点人群分级分类管理。依托全省人工智能老年慢病管理信息平台功能，将疫情防控重点人群和0-6岁儿童、孕产妇、残疾人、血透等特殊人群纳入信息化管理，确保分级分类健康管理服务精准到人。（基层股、疾控妇幼股）

9.强化重点人群新冠疫苗接种。按照国家有关新冠疫苗接种目标和要求，加快推进疫苗接种，按期完成重点人群免疫接种任务。（疾控妇幼股）

10.强化健康科普宣传和舆论引导。多渠道宣传疫情个人防护、居家隔离、健康管理、分级分类救治等政策措施，引导群众科学防护、有序就医。（爱卫办、宣传股）

三、扎实推进公共卫生服务

11.深入开展爱国卫生运动。深入推进城乡环境卫生治理，积极开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动。持续加强无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校等无烟环境建设，积极发挥控烟示范引领作用。大力推动卫生城镇村创建，重点加强卫生乡镇、卫生村等基层卫生创建工作。到2023年底，创建省级卫生乡镇(街道)2个，创建省级卫生村5个。（爱卫办）

12.落实动态监测和健康帮扶。依托全国防止因病返贫动态监测系统，紧盯重点人群，及时消除风险，确保动态清零。持续推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接六项机制和五项行动，确保健康帮扶政策、先诊疗后付费、大病专项救治、重点慢病管理、医疗服务能力建设等工作及时落实到位。（基层股）

13.深入推进慢性病健康管理。加强慢性病防治管理，年内城乡居民健康档案管理率≥90%;全人群高血压患者规范管理≥60%;糖尿病患者规范管理率≥60%;65岁以上老年人高血压、糖尿病管理率分别达到75%、55%,规范管理率达到70%、70%;严重精神障碍患者规范管理率≥80%;严重精神障碍患者规范服药率≥50%;精神分裂症患者规范服药率≥60%。65岁及以上老年人慢阻肺高危人群筛查率达到55%;脑卒中干预人群规范随访率达到95%。（疾控妇幼股、基层股）

14.规范实施免疫规划疫苗接种。组织开展春秋季接种证查验工作，全县免疫规划疫苗单苗接种率均达到93%以上，15岁以下儿童急性弛缓性麻痹 (AFP)病例报告发病率达到1/10万以上，排除麻疹病例报告发病率达到2/10万以上。（疾控妇幼股）

15.持续加大地方病防治力度。做好现症病例的健康管理，依托项目积极开展病例救治工作，实现碘缺乏病、大骨节病、克山病、饮水型氟中毒、饮水型砷中毒监测全覆盖，规范开展布病、麻风病、黑热病、输入性疟疾等疫源性地方病病例流调、处置和管理。（地病办、疾控妇幼股）

16.扩展人工智能老年慢病管理信息平台功能。结合实际扩展智能语音外呼功能，进一步提升慢病管理覆盖率、针对性和有效性，提高老年人健康水平。（疾控妇幼股）

17.强化临床用血保障。县医院、县中医院要强化输血规范化建设，健全血液质量月监测分析制度，规范临床用血指征，抓好血液质量和安全管理，确保全县各医疗机构临床用血质量和安全。（医政股）

18.扩大农村家庭自救普及率。面向农村地区扩大有机磷 中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病应急自救技能普及，实现所有乡村全覆盖，让更多群众懂急救会急救。（医政股）

19.提升职业健康监管能力。持续推进健康企业创建，全县实现创建全覆盖并至少创建6户健康企业。深化职业病危害专项治理，督促指导纳入专项治理范围企业申报率、监测率和治理合格率全部达到100%。加强职业病防治技术支撑体系能力建设。按照《庆阳市加强职业病防治技术支撑体系建设实施方案》要求，按照填平补齐原则购买所缺的“优先配置仪器设备”,年底前达到规定要求。（综合监督执法所、职业健康股）

20.提高居民健康素养水平。全面开展疫情防控和慢病防 治知识宣传，提升群众健康意识，居民健康素养水平再提高1个百分点。（爱卫办、宣传股）

四、持续深化医药卫生体制改革

21.全力实施公立医院改革与高质量发展示范项目。进一步健全完善项目配套实施方案，保障项目重点任务落地见效；全力推进体制机制改革，汇报协调相关部门，打破编制备案制、人事及薪酬制度改革、医联体紧密联动和医疗服务价格调整等体制机制的制约；强化工作保障，继续巩固周调度、月通报、季督查、年考核机制，对项目重点工作实施目标化、清单化管理，每周、每月分别召开机关子项目牵头股室和医疗机构调度会议，分析问题，优化指标，研究对策，补齐差距，全力践行“敢改革、促发展、抓绩效作示范”的工作目标。（局机关相关股室）

22.以绩效考核为抓手推动质量建设。聚焦“医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价”四个维度狠抓公立医院绩效考核，持续推动公立医院高质量发展。县人民医院、县中医医院各项指标排名稳步提升，进入全省中游水平。（医政股、中医股）

23.持续推进分级诊疗体系改革。试点推行基层医疗卫生机构首诊负责制，完善分级诊疗救治病种动态管理和评估机制，以城市医联体、县域医共体和专科联盟建设为抓手，持续提升基层医疗服务能力，实现“50种小病不出乡，250-300 种常见病、85%大病不出县，疑难危重再转诊”的目标，力争年度县级医院服务能力全国排名跃升3-5个位次。（医政股、基层股）

24.推进临床重点专科建设。正宁县人民医院神经内科建成市级临床重点专科，建成老年医学科、精神心理卫生科，扩充优质医疗资源总量；县中医医院加强康复科、疼痛科和中医适宜技术推广中心“两专科一中心”建设。加强对诗歌县级医疗质量控制中心的督导检查，促进县乡医疗业务“同质化”。（医政股）

25.全面推广消化内镜技术联盟庆阳“六化”模式。省卫健  委安排在全省全面推行甘肃省消化内镜技术联盟庆阳“128”工程“六化”模式，县人民医院要积极学习经验，抓好落实，做好表率。对已建成的专科技术联盟组织开展专科联盟提质增效行动，实现联盟内部“标准化建设、一体化管理、同质化服务、差异化分工、网络化诊断、实地化治疗”的六化要求，真正让优质资源沉下去。建立联盟内部医保总额打包、远程诊疗、双向转诊、多点执业、技术性劳务费用分配、监管等激励机制，实现患者只办理一次入院手续，切实减轻患者负担。（医政股）

26.加快标准化检验、放射、超声科建设。落实省级制定的检验、放射、超声影像科建设标准、质控体系和考核验收机制，依托3个市级质控中心强化学科指导、人才储备培训，提高同质化水平，实现县人民医院、县中医医院3个标准化检验、放射、超声科室建设覆盖率100%。（医政股）

五、强县域推进县乡医共体建设

27.加强县级医院重症监护室建设。实施好2023年省列为民实事。县人民医院实施县级医院重症救治能力提升项目，落实县级医院重症监护室建设标准，通过重症监护病房改建、通道改造、相关设备购置和人员培训及帮扶，填平补齐县级医院综合ICU、可转换床位和人员缺口，建成准化的重症监护室。（医政股）

28.加强县级医院学科建设。重点推动县人民医院呼吸、感染、介入、康复、老年医学、眼科、肿瘤、精神卫生等8个学科建设。以心内科、神经内科、肿瘤、妇产科、儿科5个专科为重点，加强临床重点专科建设。（医政股）

29.加强紧密型县域医共体建设。依托公立医院示范项目，深入推进紧密型县域医共体建设，充分发挥县人民医院、县中医院牵头作用，持续推动县乡一体化、乡村一体化发展，提高县域医疗卫生服务能力。（基层股）

30.加强5大县域临床服务中心建设。推动国家“千县工程”项目县肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务5大中心，满足群众县域内就医需求。（医政股）

31.县域医学中心和急危重症救治中心提质扩能。各医疗机构要在县域检验、心电和影像中心与乡镇卫生院互联互通基础上，进一步落实“乡检查、县诊断、乡治疗”的目标。孕产妇和新生儿救治中心实现县域全覆盖，卒中、胸痛和创伤中心建设县域覆盖率分别达到100%、85%和50%。（医政股）

六、全力推进乡村一体化发展

32.持续加强基层卫生人才能力培训。完成省市下达我县基层医疗机构全科、临床和乡村医生骨干脱产培训任务。依托甘肃省基层卫生管理平台，持续开展全县基层医疗机构医务人员年度服务能力提升远程培训工作。年内举办一次基层卫生人员技术比武竞赛和院感防控知识竞赛，有效提升基层医疗机构服务能力。（基层股）

33.持续加强基层医疗卫生机构特色科室建设。巩固基层医疗卫生机构特色科室建设成果，建好2023年基层医疗卫生机构能力建设项目，按市上下达任务，西坡、周家两个机构各建成1个特色科室。（基层股）

34.深入开展“优质服务基层行”活动。今年至少再创建1个推荐标准的基层医疗卫生机构，积极争创社区医院，持续督促提升服务能力，对申报达到相应建设能力标准的机构进行现场审核评审，对历年达到相应标准的机构进行“回头看”，申请省市复核验收。（基层股）

35.持续推进家庭医生签约服务。贯彻落实《甘肃省推进家庭医生签约服务高质量发展若干措施》的具体措施，明确签约费用分担办法，提升家庭医生签约覆盖率和服务质量，调整家庭  医生签约团队专家成员，在省上出台签约服务包价格和绩效考核办法的基础上，进一步细化完善费用分担和绩效考核细则，提升重点人群签约服务覆盖率和满意度，推进家庭医生签约高质量发展。（基层股）

七、推动院前急救网络扩容增效

36.推动县级急救分站标准化建设。县人民医院、县中医医院设置急救分站，并以两所县级医院为依托，将有条件的乡镇卫生院纳入院前急救网络。（医政股、应急股）

八、扎实推进“互联网+医疗健康”服务

37.提升医院信息化建设。县人民医院、县中医医院要以国家电子病历分级评价为抓手，全面提升医院智慧医疗、智慧服务、智慧管理水平，力争国家电子病历分级评价达到3级，全省排名进入上游。（医政股、中医股、规划信息股）

38.推进患者床旁结算。县人民医院要加快智慧医院及人文医院建设，构建线上线下一体化服务，实现入院病区办理、出院床旁结算、出入院一窗办理。（医政股）

39.开展线上药品派送。依托公立医院高质量发展区域信息一体化项目，县人民医院要积极探索线上线下常见药品配送上门服务，除特殊管制类、贵重、冷链或含液体、乳膏等药品，避免等候煎药或取药，彻底打通群众看病就医最后一公里。（医政股、规划信息股）

40.扩展检查检验结果互认项目。县人民医院、县中医医院联接省级检查检验结果数据中心及监控平台，临床检验结果互认由7项增至50项，放射结果由7项增至25项，超声结果由5项增至25 项，年底前检查检验结果互认项目100项。（医政股、规划信息股）

41.推动母婴安全管理信息化。全县妇幼保健机构、 危重孕产妇和新生儿救治中心全部接入“云上妇幼”信息平台，实现多学科远程会诊、远程手术指导、上下转诊、培训教学等功能。全力落实省市列为民办实事项目——儿童眼健康“启明行动”和妇女“两癌”免费筛查。（疾控妇幼股）

九、加快中医药事业产业协同提质发展

42.全面加强中医药专科建设。 县中医医院充分利用国家中医药服务传承创新项目，加快科室建设、设备购置、临床路径管理应用，加大人才梯队培养、临床疗效提升、特色产业发展力度，加快推进中医特色中科建设。县人民医院继续推进科室共建，加快中医康复科 、中医科业务建设，人才培养，提升中医药服务能力。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆、村卫生室中医阁要提升服务项目和业务能力，做好业务宣传力度，突出中医药特色服务，为群众提供更好的中医药服务。（中医股）

43.提升县级中医药服务能力。县中医院建设“两专科一中心”,即2个中医特色专科，每个专科新开展2项以上新技术新业务；1个县域中医适宜技术推广中心，至少配备2名省级培训合格的骨干师资，建成规范化的适宜技术示教和实训场地，至少具备45项中医适宜技术开展能力。乡镇卫生院和社区卫生服务中心充分发挥中医馆（针灸理疗室）功能，尽快维护现有设备，有专业人员的强化业务拓展，提升诊疗服务能力，没有专业人员的制定培训计划，尽快培养专业技术人员，确保年底前所有卫生院和社区卫生服务中心能开展10项中医适宜技术。（中医股）

44.培养高素质中医药人才队伍。县中医医院建设1个市级名中医传承工作室，评选1名省级名中医，2名市级名中医。推进县中医医院中医类住院医师和助理全科医生培训基地建设，分别至少招收6人、5人。县人民医院评选2名市级名中医，有目标有方向有计划地选择2名年轻中医类优秀人员作为学科带头人培养。依托国家和省级中医人才培训项目，培养6名中医优秀和骨干人才。（中医股）

45.做强做优中医药康业产业链。持续建链延链，加大链主企业培育，支持正宁博盛医药、华腾中药材销售有限公司户链主企业做大做强，完成提质扩容工程。强化中药材种植，持续巩固5万亩中药材种植规模。积极发挥黄帝冢文化宣传教育基地作用，强化中医药文化弘扬工程，促进多元融合发展；高质量完成第四届中国（甘肃）中医药产业博览会参会工作。动员全产业链力量，千方百计完成中医药康养产业链和中医药传承创新发展项目招商引资任务。（中医股）

十、深化医养结合推动实施健康老龄化  

46.强化老年健康服务专业人才培训。完成国家、省老年医学人才培训项目及基层社区乡镇医养结合培训任务;组织医护人员参加省级老年医学规范化医护培训;组织医护人员参加省级老年营养专业培训。（老龄股）

47.开展老年健康服务质量提升行动。落实老年医学质量控制体系和全省老年医学科、居家医疗等服务规范，组织参加全省老年医学技能竞赛，开展现场考评和业务指导相结合的质量提升专项行动。（老龄股） 

48.加快提升医养结合机构服务能力。根据省卫生健康委等8部门《关于甘肃省社区医养结合能力提升行动方案》要求，为老年人提供机构照料、社区照护等嵌入式综合型服务，重点为失能、慢性病、高龄，残疾等行动不便或确有困难的老年人提供医养结合服务。（老龄股）

49.推动老年友善医疗机构创建。从文化、管理、服务、环境等方面推进医疗卫生机构开展老年人医疗服务适老化改造，优化老年人就医流程，综合性医院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构的比例达到80%上。（老龄股）

十一、加快托育服务提质扩容

50.增加托育服务供给。按照“十四五”时期每千人口4.5个托位数的任务指标，细化措施，完成年度任务，全县婴幼儿托位数得到进一步提高。2023年，全县至少培育1—2个标准化、规范化的普惠托育机构。在车站、医院等公共场所和大型商场配置母婴室，全县至少建成2个标准化母婴室。积极储备普惠性托育服务项目，争取列入中央预算内投资。（人口家庭科）

51.加强托育服务监管。开展托育服务必须符合国家及全省相关标准和规范，依法依规备案，年度备案率达到80%,全面指导开展卫生评价、育儿指导和健康管理。（人口家庭科）

52.做好优化生育和人口监测。制定出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展的落实意见》,积极推进各项三孩配套政策落实到位。建立人口监测信息定期比对通报制度。持续落实计生家庭各项扶助政策，开展计生特殊家庭“三个全覆盖”专项行动，抓实定期走访慰问和帮扶制度。（人口家庭科）

十二、持续强化卫生健康人才队伍建设

53.加大高精尖端人才引育。持续落实“三个一批”人才培 育工程，根据省市下达名额新增选拔卫生健康行业骨干人才和优秀青年人才。继续选派优秀青年人才到省级培养基地和省外三级医院重点培训培养1年。（办公室）

54.加强各级卫生人才引进。力争年内县级医疗机构引进高层次、急需紧缺人才5名；县级医疗卫生机构、乡镇卫生院至少引进医学相关人才10名、20名。（办公室）

55.加强疾控人才队伍建设。进一步落实疾控机构人员待遇保障，优化县级疾控机构人员结构调整和人才引进，卫生技术人员占编制总额的比例不低于70%。（办公室）

56.加强规范化培训管理和质量。持续加强住院医师规范化培训和全科医生转岗培训质量内涵建设，进一步完善细化质量建设及评估考核体系，力争住培结业考核合格率达到90%以上，全科医生转岗培训合格率达到90%以上。（办公室）

十三、提升基础设施建设项目支撑

57.千方百计狠抓项目建设。持续推进正宁县人民医院医技楼建设项目、正宁县人民医院感染科楼项目、正宁县医疗废物收集转运处置体系建设项目，尽快完成建设任务，尽早投入使用；加快正宁县宫河卫生院、周家卫生院温暖工程项目进度，确保8月底建成。（规划信息股）

  正宁县卫生健康局 

  2023年5月4日印发