正宁县人民政府

《正宁县优化营商环境全面提升年行动方案》（审议稿）起草说明及政策解读

一、起草背景

为贯彻党中央、国务院、省、市关于优化营商环境的决策部署，落实落细省、市“优化营商环境全面提升年”行动各项重点任务，进一步提升市场化、法治化、便利化水平，全力保障县域经济社会高质量发展。发改局（营商局）牵头，研究起草了《正宁县优化营商环境全面提升年行动方案》（以下简称《方案》），在征求县四大办及25个相关责任单位意见建议的基础上，对方案进行了修改完善。

二、总体情况

《方案》包括总体要求、主要任务、攻坚重点和组织保障四部分内容。《方案》紧盯营商环境便利度指数提升至95分以上，经营主体总体满意率达到95%以上（省市要求营商环境便利度指数提升至90分以上，经营主体总体满意率达到90%以上），营商环境整体水平进入全省前列目标，以市场化为鲜明主线、以法治化为基础保障、以便利化为关键支撑，提出了22项工作任务和10项提升行动。全力打造规范有序、公正透明、开放包容、利企便民的一流营商环境。

三、主要任务

共三个方面22项工作任务，分别为：

一是着力提升市场化水平，激发经营主体活力。包括优化市场准入准营环境，促进招标投标政府采购公平竞争，探索创新监管模式，完善信用监管标准体系，强化土地供给保障，加强劳动就业服务，提升科技创新能力，加大数据要素支撑8项内容。

二是着力提升法治化水平，保障企业合法权益。包括强化营商环境法治保障，完善多元纠纷化解机制，优化涉企诉讼服务，提高审判执行质效，提升破产案件办理水平5项内容。

三是着力提升便利化水平，打造优质服务平台。包括提升工程项目审批质效，深化“高效办成一件事”改革，加强公用事业服务，提升不动产登记效率，优化纳税服务，统筹园区涉企服务，优化便民热线服务，化解拖欠企业账款，配合做好“工改”系统升级9项内容。

四、攻坚重点

主要从指标提升、公平竞争、诚信政府、服务保障、规范执法、金融服务、政商关系八个方面进行全面提升。分别为：

（一）破解市场壁垒难题，实施公平竞争提升行动。（县市场监管局牵头制定《正宁县市场公平竞争提升行动方案》并负责调度落实）

（二）破解有诺不践难题，实施政府诚信提升行动。（县发展改革局牵头制定《正宁县政府诚信提升行动方案》并负责调度落实）

（三）破解项目落地难题，实施服务保障提升行动。（县商务局牵头制定《正宁县项目服务保障提升行动方案》并负责调度落实）

（四）破解检查扰企难题，实施规范执法提升行动。（县司法局牵头制定《正宁县规范涉企执法提升行动方案》并负责调度落实）

（五）破解违规收费难题，实施减负降本提升行动。（县市场监管局牵头制定《正宁县破解违规收费为企业减负降本提升行动方案》并负责调度落实）

（六）破解拖欠账款难题，实施纾困解难提升行动。（县工信局牵头制定《正宁县化解拖欠账款为企纾困解难提升行动方案》并负责调度落实）

（七）破解侵害产权难题，实施权益维护提升行动。（县法院制定《正宁县企业权益维护提升行动方案》并负责落实）

（八）破解信贷融资难题，实施金融服务提升行动。（县财政局牵头制定《正宁县金融服务提升行动方案》并负责调度落实）

（九）破解信息共享难题，实施数字赋能提升行动。（县政府办<县数据局>负责落实）

（十）破解清而不亲难题，实施安商助商提升行动。（县委组织部、纪委监委牵头制定《正宁县安商助商提升行动方案》并负责调度落实）

五、组织保障

一是强化担当抓落实。各乡镇人民政府、县直各相关部门要强化担当，抓好落实。县营商环境建设局要发挥牵头抓总作用，做好统筹协调，对落实情况进行调度监测，建立问题督办台账并跟踪督办。二是严明纪律强作风。持续以“三抓三促”行动为抓手，坚决纠治破坏营商环境的不正之风，以严明的纪律作风保障营商环境“大优化”。三是打造品牌展风采。聚焦市场主体诉求，通过一系列“微改革”，培育具有正宁特色营商环境品牌。形成“一业一品牌、一域一特色”品牌体系。健全“常态化宣传＋重要节点专题宣传”机制，扩大正宁营商品牌影响力。