正宁县人民政府

正宁县人民政府办公室

关于印发《正宁县2013年秋季林果生产工作安排意见》的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门：

　　为了进一步优化农业结构，壮大苹果产业基地，加快造林绿化步伐，促进生态文明建设，确保全面完成今年林果生产各项工作任务，结合县情实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十八大精神，以增加农民收入为核心，以建设全国生态示范区、陇东果业强县和绿色优质苹果出口基地为目标，坚持“两为主”（即群众自愿、示范带动），“三结合”（即乔化与矮化、大苗与小苗、新栽与补栽相结合），“四到位”（即组织领导、技术服务、机制创新、督查考核），充分发挥农民主体作用，认真履行政府职责，突出抓好苹果栽植、乡镇千亩示范林建设、退耕还林补植和森林资源管护等重点工作，集中培育一批起点高、品种优、管理好、机制活的优质精品示范工程，促使林果产业实现资源增量、农民增收、生态增效。

　　二、目标任务

　　1.苹果栽植。全县秋季新栽苹果17959亩，分乡镇任务为：西坡乡1780亩、山河镇1860亩、永正乡2176亩、榆林子镇3387亩、宫河镇3087亩、周家乡452亩、永和镇2300亩、湫头乡1441亩、五顷塬乡476亩、三嘉乡1000亩。争取建成榆林子镇乐兴村、三嘉乡后坡村千亩示范点2处，永正乡上官庄村、宫河镇西里村、永和镇安兴村500亩示范点3处，其他8乡镇各建200亩以上示范点1处。对公路沿线有基础的新栽园和幼龄园进行全面补植，重点抓好西坡乡西坡村2个大苗栽植示范点，山河镇王阁村矮化密植示范点，永正乡南住村、纪村、友好村、上官庄村规模栽植点，榆林子镇高龙头村、中巷村、长乐塬规模栽植点，宫河镇东山头-南堡子栽植点等规模栽植示范片带的补植工作。

　　2.苹果示范园建设。继续抓好今春县上确定的43处、18274亩苹果示范园的巩固、完善和提高工作。新建园和幼龄园以补植为主，面积不少于初植规模，不缺株断行，苗木保存率达到100%，全面落实病虫害防治、秋施基肥、适时深翻、清园涂白等措施，确保幼树茁壮生长、园相基本整齐。初果园和盛果园以规范管理化为主，严格落实病虫害生物防控、增施有机肥、纺锤型树体培养、疏枝提干、降株间伐、合理负载、清园涂白、喷施石硫合剂和整形修剪等措施。永正、永和、湫头、三嘉4乡镇各抓1处20亩以上以降株间伐为主的郁闭园改造示范点，永正上官庄、三嘉东庄各抓1处“果-沼-畜”循环经济示范点，全面提高果园管理水平，使其真正发挥示范引领作用。

　　3.乡镇千亩示范林建设。全县秋季规划造林6000亩，春季未开工的五顷塬、三嘉2乡各完成千亩荒山造林工程1处；其余8乡镇各完成500亩左右的荒山造林工程1处。

　　4.退耕还林补植补造。对全县1999年--2006年退耕地造林达不到国家建设标准的地块，全部进行补植补造，重点抓好国家、省市退耕还林阶段验收反馈的基本合格面积的补植补造。

　　5.林木管护。继续抓好封山禁牧、护林防火、涉林案件查处等工作，严格落实防范措施，彻底制止羊畜入林放牧，严防森林火灾，巩固造林绿化成果，确保森林资源安全。

　　三、时间安排

　　造林从10月15日开始，10月31日结束；秋季栽果从10月20日开始，11月10日结束。

　　四、工作重点

　　（一）创新工作机制，全面提升建园标准。一要发动群众，抓好散户栽植。各乡镇要实事求是、尊重群众意愿扎实细致地做好群众的思想发动工作，动员到村，宣传到户，发动千家万户自愿栽果；对有栽果意愿的农户，要深入地块认真规划，准确计算用苗量，及时签订栽植合同，确保面积和质量，由往年“给我栽果”向“我要栽果”方式转变，扭转“年年栽果不见果”的被动局面。二要完善机制，抓好示范点建设。今秋苹果栽植要突出行政推动，按照矮化与乔化相结合、小苗与大苗相结合、新栽与补植相结合的总体要求，注重实效，转型发展。一是依托项目栽果。今秋县上将整合林业、扶贫、农牧、新农办、水务、烟管6部门涉果项目资金，对新栽苹果示范园全部按项目化进行建设。二是引导专业合作社流转土地栽果。各乡镇及县直有关部门要动员有基础的合作社领办创办苹果基地，在企业注册、土地出让、合同签订、基础设施、苗木供给等方面给予必要的支持和帮助。三是扶持鼓励大户承包土地栽果。针对部分群众存在缺劳力、缺技术、耕地面积小等实际困难，在征得农户同意的前提下，通过租赁、承包、入股等方式，使土地向务果大户及务果能人集聚，破解发展“瓶颈”，培养一批专业户和专业村。四是通过招商引资发展苹果产业。各乡镇、县直有关部门要用足用活县上关于招商引资的有关优惠政策，积极牵线搭桥，内引外联，吸引县内、外有实力的投资者和相关企业参与苹果产业开发，建设基地，建办企业，增加资金投入，进一步加快苹果产业开发步伐。

　　（二）落实管理措施，推进标准化生产。一要严格苗木管理。栽植所需苗木由县林业局统一负责调拨，严格落实苗木调拨责任制，建立健全苗木调拨档案，严把苗木质量关口，坚决杜绝栽植苹果籽苗、实生苗和失水劣质苗。各乡镇要建立苗木供应台账，确定专人负责，做好苗木的假植管理，严防失水或丢失。对散户栽植所需苗木，严格按照《正宁县苹果栽植散户供苗管理办法》（正林发〔2012〕116号）文件操作，县林业局与各乡镇政府，各乡镇政府与包村、联户干部，包村、联户干部与栽果农户要分别签订供苗合同，靠实责任，既要保证有效供给，又要防止苗木流失、损毁和浪费。二要规范栽植。今秋新栽果园，全部按照示范园标准进行栽植，必须严格按照规范化建园标准，所有栽植穴长、宽、高达到80厘米以上，乔化苗木栽植株行距为3×5米，亩植45株，矮化苗木今秋起垄栽植（垄高15厘米，宽120厘米），埋土防寒，栽植规格为2×4米，亩植83株明春一律落实树下覆膜、行间种草、立杆扶正等措施；按照“三埋二踩一提苗”栽植技术，栽植时先埋表土，乔化苗距坑面约20厘米时栽苗埋土，矮化苗木矮化中间砧距垄面5厘米时埋土，苗木根部埋完后稍提苗并踩踏，使苗木根系充分与土壤接触，然后再埋土踩踏，栽后立即浇一次透水，切忌用干土填穴，做到单行成列、整齐划一。小苗栽植后先定干，定干高度为80厘米，定干涂白，并留足1米宽的营养带，栽植结束后要适时统一落实埋土防寒措施。三要加强管护。把果园管护作为果产业开发的重要保证，全面落实各项管理措施，明确管护责任，以乡镇为主体，逐村逐户签订果树管护合同，建立果园管护档案，靠实管护责任。秋季栽果结束后，各乡镇要及时组织人员，以户为单位对新栽果园造册登记，并于11月20日前将花名册上报县果业　　局，由果业局统一制作全县果园栽植管理电子档案。

　　（三）强化科技培训，不断提升管理水平。始终把科技培训作为果产业开发的关键环节，抓紧抓好，抓出成效。县林业局、县农广校要采取集中办班、分期分批轮训、聘请专家教授举办专题讲座等办法，对县乡果业技术人员进行全面培训，使其掌握技术要领，不断提高服务水平。各乡镇要采取以会代训、典型户现身说教、技术员现场讲解示范、逐村办班培训、设立咨询点等各种行之有效的办法，强化果农培训，提高果农依靠科技增收致富的能力和水平。

　　（四）严格分类指导，确保荒山造林质量。以林业重点工程和乡镇千亩示范林为重点，全面完成荒山造林任务。林业重点工程建设，面向社会公开招标，适当增加油松混交林比重，由专业绿化公司包苗包栽包成活；千亩示范林建设，各乡镇要尽可能的组织专业工队，严格按照林业局的规划设计作业。鳞坑整地规格为0.6×0.5×0.3米，穴状整地规格为0.6×0.6×0.4米。造林结构配置以刺槐为主，造林密度为1.5×2米，亩植220株。苗木栽植必须采取截杆埋土办法，截杆高度为根径以上3厘米左右，栽后立即埋土，覆土厚度至少保证在6厘米以上，踏严踩实，以提高成活率。

　　（五）加强林木管护，保障森林资源安全。各乡镇要把封山禁牧作为当前的一项政治任务，精心组织，周密安排，严格落实封禁措施，确保封山禁牧工作取得实效。森林防火要坚持预防为主，继续实行行政首长负责制，靠实责任，加强监测监控，刷新禁火标志，落实防火措施，确保不发生一起森林火灾事故。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导，靠实工作责任。继续推行县级领导联乡和乡镇班子成员包重点工程、乡镇干部包村组、林业干部包技术、受益农户包管理的“四包”工作责任制，由县级联乡领导带队，深入工作一线，与乡镇干部和林业技术人员共同包村抓点，抓好秋季栽果造林工作。县林业局要成立专门工作组，具体负责秋季栽果造林组织协调、苗木调拨、考核验收等工作，严把苗木质量关、栽植验收关，确保栽植质量。各乡镇党政一把手要切实担负起第一责任人的职责，坚持把栽果造林作为当前农村工作的重中之重，亲自安排，及时研究解决工作中的困难和问题，确保全面完成任务。栽果结束后，县林业局要及时组织人员逐乡镇、逐村组、逐地块进行验收，明年5月中旬再组织人员对成活率、保存率进行复查，排出名次，兑现奖罚。

　　（二）广泛宣传动员，营造良好氛围。各乡镇要充分利用召开干部群众大会、悬挂横幅、刷写标语、设立咨询点、组织宣传队进村入户等多种行之有效的方式，突出宣传正宁发展果产业的优势和市场前景，宣传造林绿化的重大意义和退耕还林优惠政策，充分调动广大群众参与栽果造林的主动性和积极性。县果业局、电视台要继续办好“林果之窗”专题栏目，及时宣传讲解果园管理技术，选派记者跟踪报道秋季栽果造林工作的典型，用正确的舆论导向引导广大群众，迅速在全县范围内掀起秋季栽果造林的高潮。

　　（三）加大资金扶持，完善投资机制。加大财政、项目、信贷、招商投入力度，重点支持优质苗木培育、标准化示范园建设、品牌培育，为符合条件的企业和苹果大户提供苹果基地建设、基础设施建设、技术改造、果品收购等方面的信贷支持。县财政要列支专项经费，采取以奖代补的形式，对乡镇栽果进行补助，多栽多补、少栽少补、不栽不补，改变过去撒胡椒面的做法。

　　（四）严格考核奖惩，推动工作落实。县督查考核局和林业局要加大督促检查，对重点乡镇、重点项目、重大措施及时跟进、追踪问效，准确掌握工作进度，对出现的问题要及时通报，提出整改措施。年底组织检查考核组对乡镇、县直相关部门完成年度目标任务情况进行严格检查考核，检查验收合格的兑现相应的奖补资金，不合格的要通报批评，并扣减下年度项目扶持资金；各乡镇务必于10月15日前将附件表3-5调查填写后报送林业局，以便做好苗木筹备、作业设计等前期准备工作，确保秋季林果生产顺利实施。

                                                　　　　　　　　　　　　　　        正宁县人民政府办公室

                                               　　　　　　　　　　　　　　　           2013年10月11日