正宁县人民政府

正政办发〔2014〕174号

正宁县人民政府办公室

关于印发正宁县社会救助“一门受理、协同办理”实施办法的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

《正宁县社会救助“一门受理、协同办理”实施办法》已经县政府同意，现予印发，请遵照执行。

                                                                                     正宁县人民政府办公室

                                                                                        2014年11月27日

正宁县社会救助“一门受理、协同办理”实施办法

第一章   总  则

第一条  为认真贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院649号令）（以下简称《办法》），全面推进我县社会救助综合服务窗口建设，改进服务方式，规范服务流程，提高服务效能，根据《庆阳市人民政府办公室关于印发庆阳市社会救助“一门受理、协同办理”实施办法的通知》（庆政办发〔2014〕172号）文件精神，结合县情实际，制定本办法。

第二条  以《办法》为依据，以确保“一门受理、归口办理、分类救助、限期办结”为目的，建立健全“一门受理、协同办理”社会救助工作机制和服务方式，规范和提升社会救助能力和水平。

第三条  县、乡（镇）都要建立统一受理社会救助综合服务窗口，实现全县全覆盖。

第四条  社会救助综合服务窗口是指各县乡（镇）两级设置的受理和转办救助申请事项、救助政策咨询的服务窗口，包括在社区（村）设置的救助申请代受理窗口。

第五条  社会救助综合服务窗口工作，坚持以人为本、方便群众，归口办理、落实责任，立足现有、整合资源，健全机制、长效运行的原则。

第二章   服务方式

第六条  一门受理。社会救助综合服务窗口受理申请以民政部门为主体。县乡（镇）两级建立的社会救助综合服务窗口，应及时受理、转办救助申请事项，负责政策咨询等相关服务工作。

社区（村）社会救助综合服务窗口工作人员由各乡镇配备。

社区（村）继续配合做好入户调查、民主评议等工作。

第七条  一表登记。社会救助综合服务窗口对申请人提出的救助申请，窗口采用“一表登记”，先行受理，转交相关部门办理。

第八条  协同办理。凡涉及两个（含）以上救助管理部门共同办理的求助事项，由最终审批部门牵头办理，相关部门协同办理；凡社会救助综合服务窗口“一表登记”转办事项，按照“归口负责”的原则，转交相关部门，办理部门必须依据政策规定限时办理；对不符合申请办理条件的，应主动向申请人做好政策解释工作，并将理由和结果反馈社会救助综合服务窗口。

第三章   窗口设置

第九条  人员配置。社会救助综合服务窗口必须配备5名以上专职工作人员，随时接待求助群众，处置求助事项。县社会救助管理部门要明确1名负责人，具体负责该项工作。

第十条  标识设置。社会救助综合服务窗口应做到救助政策、办理流程、工作职责、监督投诉电话“四上墙”，工作人员佩戴统一标识牌，并实行挂牌服务。

第十一条  便民资料。社会救助综合服务窗口，统一摆放辖区各类救助项目服务指南、申请审批表单等服务资料，以及办理窗口地址、咨询电话等服务信息，方便群众了解相关救助内容。

第十二条  岗位技能。社会救助综合服务窗口工作人员，必须熟悉各类救助政策及申请条件、办理流程、机构地点等，便于引导申请人申办救助事项。

第十三条  登记备案。社会救助综合服务窗口受理的各类求助事项，必须详细登记，准确记录受理时间、接收的申请材料、办理（转办）部门、承办人、办理时限、办理结果等，以备后查。登记表单由县民政局统一印制。

第四章   职责分工

第十四条  县社会救助管理部门各司其职，各负其责。

民政部门：主要负责最低生活保障、特困人员供养（城乡五保、孤儿供养）、低保边缘对象救助、临时救助、灾害救助、流浪乞讨人员救助、慈善救助（慈善总会）等申请家庭的经济状况核对和救助资格认定，实施生活救助；负责实时医疗救助对象身份的认定，实施救助。

人社部门：主要负责医疗救助对象的参保登记、医疗救助的资格登记和医疗救助待遇实施；负责就业困难对象的认定，开展就业援助。

房管部门：主要负责住房困难家庭住房信息审核和住房救助资格审核审批，并实施住房救助等。

教育部门：主要负责家庭经济困难学生和学习困难学生救助资格的审核、审批，并实施教育救助等。

卫生计生部门：主要负责计生特别扶助（独生子女伤残、死亡）、公益金、特别扶助帮扶对象的认定，并实施相应的扶助。配合民政部门做好低保对象中持独生子女、父母光荣证人员的认定等。

残联：主要负责配合社会救助管理部门做好残疾对象身份的确认工作，并实施相关救助。

工会部门：主要负责特困职工、困难职工救助资格的审核、审批，并实施相关救助等。

第五章   协同事项

第十五条  社会救助管理部门协商制定申请、受理、转办流程，明确职责分工、办理时限。

第十六条  各社会救助管理部门，根据业务需求，科学设计申请审批表单，明确提交的申请材料，形成各类救助便民服务指南、申请审批表等，提供给社会救助综合服务窗口集中放置，供申请人查阅、领取、填写，并在相关网站公开此类信息。救助政策及办理流程如有调整变化，职能部门应及时修正并更新便民服务指南、相关表单及网站上的相关信息。所需材料由县民政局统一印制。

第十七条  各社会救助管理部门，应当明确救助事项承办机构、地点、人员，并在社会救助综合服务窗口和部门网站公开。

第十八条  对社会救助综合服务窗口转办的事项，相关救助管理部门和办理机构应及时与申请人取得联系，一次性告知申请人需补正材料名称、数量和提交材料时限、地点，明确告知办理时限和取回申请材料原件、获取办理结果的时间和地点。

第十九条  社会救助管理部门或办理机构受理申请后，应及时启动办理程序，限时办结求助事项，实施相关救助；对涉及排队等待、摇号的救助项目，应书面告知申请人。所有转办事项的办理结果，应及时反馈给社会救助综合服务窗口备案登记，申请材料和办理结果的书面通知，可通过社会救助综合服务窗口转交。

第六章   办理规则

第二十条  按照“谁主管、谁负责”的原则，由各社会救助管理部门规范相关救助项目的申请、受理、办理流程。

第二十一条  申请

申请人可直接到社会救助综合服务窗口提出救助申请，提供个人相关资料。

第二十二条  受理

社会救助综合服务窗口对申请材料俱全的，直接受理，填写受理（转办）单或填写相应的申请审批表格，出具受理书；申请材料有缺失的，出具补正材料通知书。

第二十三条  办理

（一）对政策上已经明确管理部门的救助项目，相关办理部门或机构，按照办理规则、程序审核审批，在规定时限内办结；涉及两个（含）以上部门审核的救助项目，按职能规定进行审核，并将审核结果转救助实施部门，救助实施部门在规定的时限内办结。

（二）对政策上未明确管理部门的救助项目，由社会救助综合服务窗口牵头商定承办部门，承办部门按办理规则按时办结。

（三）凡通过社会救助综合服务窗口转办的救助项目，最终审批结果均要反馈给社会救助综合服务窗口。

第七章   保障措施

第二十四条  各乡镇要加强组织领导，通过统筹协调、资源整合、优化服务，提高社会救助工作的规范性、时效性。充分利用现有的政府服务大厅，统一设置社会救助综合服务窗口，配足工作人员、配齐办公设施，保障必要的办公经费。

第二十五条  县民政局要对所有救助项目和办理机构进行梳理，整合资源、统筹推进。各乡镇要将受理救助项目尽量整合到政府服务大厅，能够归并到社会救助综合服务窗口的，归并到同一窗口，避免和减少分散设置救助受理窗口，以方便群众求助。

第二十六条  县、乡社会救助综合服务窗口设置后，应通过新闻媒体、网站、社区公告栏、办事服务大厅等渠道广泛宣传，收集整理各类救助政策和办理规程，装订成册，供窗口工作人员使用；以乡镇为单位，集中组织窗口工作人员培训轮训，熟悉各类救助政策、申请条件、办理程序等；窗口工作人员既要熟悉民政业务，又要熟悉其他部门的救助政策，不断提高窗口办事效率和服务水平。

第二十七条  加强社会救助综合服务窗口建设和服务工作的检查。县上每半年组织一次专项检查并通报结果。县社会救助管理部门负责人，要经常深入窗口调查研究，跟踪了解救助政策落实情况和群众满意度，不断改进服务方式，提高服务质量，确保救助政策落到实处。

第二十八条  要建立健全责任追究制、办理结果反馈跟踪制和急难求助“首问责任制”，确保困难群众的合理诉求得到及时解决。

第八章   附  则

第二十九条  本办法由县民政局及相关救助管理部门负责解释。

第三十条   本办法自公布之日起施行。

（编辑：杨保卫）