正宁县人民政府

正政办发〔2015〕4号

正宁县人民政府办公室

关于印发正宁县进一步加强今冬明春火灾防控专项行动方案的通知

各乡镇人民政府，县直各部门，省市驻正宁有关单位：

《正宁县进一步加强今冬明春火灾防控专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                                                     正宁县人民政府办公室

                                                                                        2015年1月15日

正宁县进一步加强今冬明春火灾防控专项行动方案

进入冬季以来，全县火灾形势呈现小火多发态势。为了切实做好全县今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全县消防安全形式稳定，现就进一步加强全县今冬明春火灾防控工作提出如下方案。

一、工作目标

   坚持依法治理、系统治理、综合治理和源头治理的防火工作导向，充分动员社会各方面力量，全力排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，扎实做好灭火救援准备，不断健全公共消防安全责任体系，打牢城乡火灾防控基础，坚决遏制较大以上和亡人火灾事故，确保全县消防安全形势稳定。

二、工作任务

（一）围绕火灾防范，切实狠抓“三个重点”。

一是狠抓社会面火灾隐患整治。各乡镇、各部门要结合当前火灾形势，深入分析研判本乡镇、本单位消防安全形势和冬季火灾特点，紧扣薄弱环节和防范重点，统筹部署今冬明春防火工作。不断加强火灾隐患源头防控和常态化监管，大力开展以人员密集场所、易燃易爆单位、进入生产经营旺季的行业、企业、农村柴草堆垛等为重点的火灾隐患排查整治。继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，严厉打击“三合一”、“多合一”和劳动密集型企业、彩钢板建筑、施工工地等场所消防安全违法行为，着力整治违规住人，消防设施损坏，安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题。

二是狠抓重大活动和重要节会消防安全。各乡镇、各部门要切实将重大活动、重要节会消防安全保卫作为冬春火灾防控工作的重中之重，紧盯“两节”等重点时段，切实加强对供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查。特别是公安消防部门要组织开展多警种联合的“零点夜查”、“交叉执法”等活动，在特殊时段对重点区域、重点场所以及重大活动举办场所盯死看牢，落实“流动巡防”、“驻点值守”等措施。在除夕、元宵节当晚，要加强对人员密集场所、易燃易爆单位、烟花爆竹燃放区域实行“实名制”巡防看守，确保消防安全。

三是狠抓火灾防控基础工作。严格贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实强化消防工作组织领导，落实行业部门监管责任、社会单位主体责任。深入推行消防安全“网格化”和“户籍化”管理，认真开展“五个一”活动（开展一次消防安全自我评估，签订一份消防安全承诺书，检测一次电气线路燃气管线，维护保养一次建筑消防设施，组织一次灭火疏散演练）。大力提倡并鼓励社会单位投保，参与火灾公众责任保险，降低火灾责任风险和灾后损失，提高抗御火灾综合水平。依托“千村万户”消防安全扶持行动，发动村民成立志愿消防队，配备消防器材，落实巡查、巡更制度，引导群众清理柴草杂物，修理维护炉灶、烟囱、大棚、电线等易燃致灾部位，从源头上消除火灾隐患。

（二）围绕应急救援，切实打牢“三个基础”。

一是打牢实战训练基础。各乡镇、各行业主管部门要对辖区人员密集场所、易燃易爆场所及节庆活动场所组织开展一次实装、实地熟悉演练，监督辖区宾馆、饭店、娱乐场所、劳动密集型企业开展一次全体员工参与的灭火与疏散演练。公安消防部门要认真研究冬春灭火救援工作的规律和特点，组织政府专职消防队深入重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练，建立健全联动工作机制。扎实开展冬季岗位练兵，强化官兵体能训练，加强对消防业务的指导，提高初战控火、人员搜救、火场供水、战勤保障能力。

二是打牢战勤保障基础。公安消防部门，进一步完善战勤保障预案，健全落实社会联勤联动保障机制，加强装备、药剂和物资储备，及时补充灭火救援装备器材和保障物资，并组织开展拉动演练，提高应急保障能力。住建、水务、消防、城管等部门要大力开展市政消火栓“标识化 智能化”管理，普查消防水源，落实维护保养措施，确保完整好用。春节前，公安消防部门要对装备器材进行一次全面、细致的技术检查、维护保养和操作熟悉，落实各项防冻、防滑措施，确保随时拉得出、用得上。

三是打牢执勤战备基础。公安消防部门要严格落实值班备勤和全勤指挥制度，对火灾多发时段和重点单位场所要提高力量调派等级和初战指挥层次，春节、元宵节及全国、省、市“两会”期间要进入等级战备，切实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备工作。一旦发生火灾事故，要快速反应，及时调集充足的警力和装备，及时果断、科学合理处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，严格落实作战安全规程和防护措施，确保参战人员自身安全。

（三）围绕宣传教育，大力开展“三项活动”。

一是消防常识大普及活动。针对冬春季节火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所和部位，大力宣传普及冬季用火、用电、用气、用油、燃放烟花爆竹等防火常识和逃生自救知识。要在辖区人员密集场所张贴《人员密集场所消防安全管理通告》，督促单位严格落实硬性要求。针对农村留守人员、孤寡老人和学生等群体，各乡镇及有关部门要发动消防志愿者、网格员等宣传骨干，面对面开展消防安全帮扶服务。要抓住冬季农闲、农民工返乡有利时机，采取消防宣传短片放映、广播播报等群众喜闻乐见的形式，潜移默化传播消防安全常识，提升广大农村群众消防安全意识。

二是消防技能大培训活动。深入开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托住建、人社、安监部门等培训平台，加强对农民工、拟就业人员等对象的消防培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促社会单位加强消防控制室值班操作人员岗位适应能力训练。强化社会单位消防安全管理人以及广大员工的消防安全培训，组织灭火、疏散演练，提升抗御火灾能力。

三是新闻媒体大宣传活动。公安、消防、广电等部门要针对冬春季火灾防范特点，开展声势浩大、内容丰富的集中和专项宣传活动。依托正宁电视台、信息网等载体，开辟冬春防火工作专栏、专版，在重要版面和黄金时段推出系列宣传报道。利用各类媒体及户外视频、楼宇电视、电子显示屏等公共宣传资源，高频次播放消防公益广告、安全提示。利用微博、微信、手机短信等新媒体，开展系列消防宣传活动，最大限度扩大消防宣传覆盖面。充分发挥媒体舆论监督作用，合理曝光具有代表性的火灾隐患，发挥警示教育作用，发动群众通过“96119”举报火灾隐患，并及时核查处理。

三、工作要求

一要提高思想认识，强化组织领导。冬春季节，风干物燥，气候寒冷，群众生活和工业生产用火、用电、用油、用气大量增大，极易发生大的火灾事故。各乡镇、各部门务必高度重视，在认真分析研判消防安全形势的基础上，统筹部署开展冬春火灾防控专项行动，严密制定实施方案，层层签订责任状，明确职责任务，强化工作措施，主要领导要负总责，分管领导要亲自抓，源头管理，严防死守，切实将一切火灾隐患消除在萌芽状态。

二要坚持顶格执法，强化执法力度。公安消防部门要严格按照“五个一律”要求，凡发现未审未验的，一律依法责令停产停业；凡消防设施严重损坏、疏散通道数量不足的，一律依法临时查封；凡违规用火用电冒险作业、违规燃放烟花爆竹的，一律依法行政拘留；凡营业性场所违规设置员工宿舍、留宿人员的，一律立即清理；凡大型群众性活动达不到消防安全条件的，一律提出不同意举办的意见，坚决纠正消防执法执行力“软化”、“弱化”等现象。

三要坚持齐抓共管，形成工作合力。各乡镇、各部门要认真履行消防安全监管职责，全力开展今冬明春火灾防控工作专项行动，确保本乡镇、本行业消防安全。公安消防部门要以落实消防安全网格化管理为抓手，借助社会综合治理平台，发动基层力量和广大人民群众排查整治火灾隐患，形成全民防火的强大合力。

（编辑：杨保卫）