正宁县人民政府

正政发〔2015〕24号

正宁县人民政府

关于2015年全县烤烟生产工作的安排意见

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻正宁有关单位：

为了切实加强烤烟生产管理工作，全面完成烟叶生产任务，促进烤烟产业持续、稳定、健康发展，现就2015年全县烤烟生产工作提出如下安排意见。

一、总体要求

2015年全县烤烟生产工作的总体要求是以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市烤烟生产工作会议精神，按照“合同种植、精益管理、提升质量、稳中求进”的要求，以提高烟叶质量、促进烟农增收为目标，以现代烟草农业建设和烟叶生产基地单元为抓手，强化政策、管理、科技“三项措施”，完善科技创新、技术推广、质量监控“三大体系”，力争全县烤烟产业走上规模化、专业化、现代化的路子。

二、目标任务

全县计划种植烤烟3万亩，收购烟叶8.9万担，烟税收入达到1200万元以上;中上等烟叶比例达到85%以上，烟农人均烤烟收入4000元以上。分乡镇任务为：永正镇种植1.15万亩,收购烟叶3.48万担;榆林子镇种植1.45万亩,收购烟叶4.41万担;宫河镇种植0.3万亩，收购烟叶0.8万担；山河镇种植0.05万亩，收购烟叶0.15万担；周家镇种植0.05万亩，收购烟叶0.06万担。

三、工作重点

1.强化宣传引导，确保计划落实。各种烟乡镇和烟草部门要采取张贴标语、召开群众大会、发放致烟农一封信等办法，广泛宣传烟叶生产大好形势和收购价格提高5%的惠农政策，积极引导动员群众大力发展烤烟生产。要把落实面积摆在烤烟生产工作的首要位置，严格按照“烟农申请、资格审核、签订合同、合同公示、建立档案、录入微机、核实面积”的工作程序，认真组织烟农签订种植合同，将烤烟面积靠实到村、到户、到地块，确保完成3万亩种植计划。要进一步优化布局、优化地块、优化农户，将种植计划向适宜区域和地块转移，将种植合同向有技术、会管理、重合同、讲诚信的农户倾斜，重点发展和培育万亩以上的乡镇、千亩以上的村、百亩以上连片种植区、15亩以上的种植大户和综合型烟农专业合作社，进一步提高规模化种植程度。

2.狠抓精益管理，提高烟叶品质。围绕“精确信息、精良技术、精准作业、精细管理、精干队伍”五精模式，把规范经营管理贯穿到烤烟生产的全过程，从每个环节入手，全方位加强精益管理。一要选用良种。合理调整种植品种结构，烤烟品种要选用适应性强和示范成功的烤烟新品种，籽种统一由县烟草专卖局负责提供，力争良种率达到100%。二要抓好育苗。坚持集中育苗与分散育苗相结合，积极推广湿润、漂浮育苗，全力抓好永正纪村，榆林子中巷、习仵、高龙头4个智能温室的湿润、漂浮育苗工作，确保湿润、漂浮苗移栽达到1万亩以上。三要配方施肥。积极推广测土配方施肥和双层施肥技术，烟草部门要派出技术人员，深入田间地头，指导烟农根据土壤肥力和茬口类型合理确定施肥量，掌握科学的施肥方法，为提高烟叶品质打好基础。四要抢墒起垄。严格执行每亩移栽密度1010株的新标准，坚持早起垄、早覆膜，窄膜单行，行距1.1米，株距0.6米；宽膜双行，行距1米，株距0.66米，适时抢墒起垄覆膜，确保覆膜率达到100%。起垄从4月1日开始，4月底结束。五是抗旱栽培。坚持带水、带药、带肥移栽，全面推广抗旱栽培技术，确保移栽成活率达到98%以上。大田移栽从5月1日开始，5月10日结束。六要规范管理。严格按照国家烟草专卖局“高打脚、深打顶，把不适用工业企业的烟叶处理在田间地头”的要求，全面落实各项规范化生产管理措施，大面积推广药物抑芽新技术，坚持显蕾平顶、抑芽一次到位，单株留叶20片以下；坚持以防为主、综合防治，突出抓好土壤消毒和病虫害防治工作，统一使用高效低毒农药，确保烟叶生产安全。七要科学采烤。坚持下部叶适时早收、中部叶成熟稳收、上部叶充分成熟采收，力争成熟采烤率达到95%以上；积极推广密集烤房和“三段式”烘烤新技术，进一步提高烟叶的香气质和香气量。八要国标分级。严格执行42级分级国标，坚决克服“三混烟”，彻底杜绝包把垫头、次烟扎把等不良现象，不断提高分级纯度和等级合格率。

3.建设基地单元，发展现代烟草。经省市县多次沟通对接，今年国家烟草局批准同意在我县建立烟叶生产基地单元。由县烟草专卖局负责，根据现代烟草农业基地单元建设工作规范，加强与省市烟草工商企业对接，现场组织勘查调研，抓紧编制《正宁县烟叶生产基地单元建设规划》。加快特色优质烟叶开发，继续与中国农科院青州烟草研究所合作，在榆林子镇文乐村建办50亩试验示范基地1处，在全县建办3000亩示范推广田，开展品种对比试验、病虫害生物防治、质量安全性评价与控制、综合栽培技术、采收烘烤关键技术研究，形成我县特色烟叶生产技术体系，进行示范推广。坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式流转土地，扶持烤烟生产大户发展适度规模种植，建办百亩以上烟叶种植家庭农场1-2个、农民烟草专业合作社2－3个。加强烟叶生产基础设施配套建设，新建八连体烤烟育苗日光温室2栋、新建智能化密集烤房50座，购置烟用机械10台，推广湿润育苗1.6万盘、配方施肥2万亩、药物抑芽3万亩，建设全程机械化基地单元1个。县上从今年开始，在烟税收入中按3%提取烟叶基础设施建设维护资金，用于烟草基础设施建设管理和维护，促进烟叶生产可持续发展。要积极开展烤烟灾害保险工作，初步计划每亩烟田保险金额1000元，保险费60元，保险费由省、市烟草公司，县政府和烟农承担，其中省烟草公司每亩承担30元，县财政每亩承担10元，烟农每亩承担20元。各种烟乡镇和县烟草部门要广泛宣传动员，组织烟农积极参保，确保烟田参保率达到90%以上。要加强技术培训，由县烟草部门负责，围绕烤烟生产关键环节，及时组织技术人员分赴各种烟乡镇，积极开展多层次、多形式的技术培训指导，全面提高烟农综合素质，力争使全县烟农户户有一名技术明白人，逐步为全县培养一大批职业烟农。　　

四、保障措施

一要加强组织领导。县烟系列工作领导小组要牵头抓总，负责协调指导全县烤烟生产工作，各种烟乡镇和烟草部门也要成立相应的组织机构，切实加强对烤烟生产工作的组织领导。县烟管局、烟草专卖局要充分发挥职能作用，具体负责全县烤烟生产协调工作，及时研究解决工作中出现的困难和问题。各种烟乡镇要把烟叶生产摆上重要议事日程，与其它经济社会工作一起部署、一起落实、一起检查，主要领导负总责、亲自抓，指派一名科级干部，专抓烤烟生产工作，全力推促工作任务落实。

二要加强协调配合。各种烟乡镇和烟草部门要从各自职能出发，从全县烟叶产业可持续发展的高度出发，加强调查研究，搞好配合服务。县烟草专卖局要具体负责，从合同签订、烟叶育苗、生产指导等环节入手，进行全过程跟踪服务，促进烟叶生产顺利进行。县烟管局、各种烟乡镇要加大宣传培训力度，派出人员巡回乡镇向群众宣传国家政策和市场形势，动员群众积极发展烤烟生产；要加强与烟草公司配合，搞好烟叶基础设施项目建设工作，不断改善烟叶生产基础条件。

三要加强考核奖惩。县上继续将烤烟生产工作纳入乡镇目标管理考核范围，将烤烟面积落实和收购任务完成捆绑考核，实行“一票否决”。各种烟乡镇要进一步细化量化每个生产环节的责任目标，坚持把工作重点下移到村、到农户，确保各项技术措施得到全面落实。县烟草部门要实行领导班子包乡镇负责制，加大对各乡镇烤烟育苗、起垄、施肥、移栽、大田管理的考核力度，通过建立以效益为目标、绩效挂钩为主的考核评价体系，严格考核，重奖重罚，推动各项任务全面落实。

                                            正宁县人民政府

                                              2015年3月28日

（编辑：杨保卫）