正宁县人民政府

正政办发〔2015〕134 号

正宁县人民政府办公室

关于印发正宁县推进电子商务产业发展实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门，省、市驻正宁有关单位：

《正宁县推进电子商务产业发展实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请按照相关要求，认真抓好落实。

                            正宁县人民政府办公室

                             2015年8月25日

正宁县推进电子商务产业发展实施方案

为进一步优化电子商务发展环境，充分发挥电子商务在推动产业结构调整、转变发展方式、推进精准扶贫、促进全县经济转型升级发展中的独特引领作用，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实全市电子商务及电商扶贫工作现场推进会议精神，按照“政府推动、市场运作、企业主导、产业支撑、品牌带动、全民参与、大众创业”的思路，全面开展电商扶贫，带动传统产业和实体经济转型升级，努力把电子商务培育成我县经济发展新的增长点，促进农民增收，助推精准扶贫。

　二、目标任务

   以全县10个乡镇94个行政村为重点，建设“淘宝网·特色中国正宁馆”；建立正宁县电子商务服务中心、正宁县电子商务孵化中心、正宁县电子商务物流配送中心；成立正宁县电子商务协会；建设乡镇电子商务服务站10个、村级电子商务示范店94个，带动发展网店400户以上。积极争创省级电子商务示范县、示范基地和示范企业，通过示范创建，使农民群众能通过电子商务销售农副产品，购买生产生活资料，农民年人均收入100元以上，电子商务产业链条日益完善，努力实现电商扶贫“三有一能发展目标”，带动全县电子商务快速发展。

三、重点工作

（一)建设电子商务“一馆三中心”。一是成立正宁县电子商务服务中心。依托正宁县聚鑫商贸有限公司成立县级电子商务服务中心，采取以企业为主、政府参与的管理模式，为全县电子商务平台建设和营销体系建设提供业务指导和培训，主要负责电子商务宣传工作，指导乡镇服务站、村级示范点、网店搞好营销体系建设。内设电子商务办公室、业务洽谈室、电商营销中心、产品美容中心、电子商务人才培训中心以及农特产品、民俗文化产品展示厅。二是成立正宁县电子商务孵化中心。依托正宁县瑞嘉农产品有限公司成立正宁县电子商务孵化中心，为全县所有电商创业提供场地、设备、环境等孵化条件。三是成立正宁县物流配送中心。依托正宁县电子商务协会组建正宁县物流配送中心，整合全县现有各类物流资源，建立县、乡（镇）和村级三级物流配送体系，解决物流配送“最后一公里”问题，进一步加强对农村网店的物流保障和支撑。四是建设“淘宝网·特色中国正宁馆”。依托瑞嘉农产品有限公司建成正宁县特色产品展示形象馆，确保全县实现线上、线下交易额5000万元以上。

（二）成立正宁县电子商务协会。依托金牛公司、奥神洲、步天医药、聚鑫商贸、汇丰公司等本地主体企业，成立电子商务协会，搭建本地电子商务发展和交流合作平台，发挥协会组织承上启下的桥梁纽带作用，密切政企联系,促进企业间交流沟通。

（三）完善农村电子商务体系。一是建立乡镇电子商务服务站。按照《甘肃省县乡村三级电子商务服务中心站点建设标准》，每个乡镇成立电子商务服务站，每个服务站配备3名工作人员，为辖区内电子商务建设提供技术指导、产品整合、销售信息等服务，人员由各乡镇自行调剂。二是实现农村电子商务示范店全覆盖。支持农民专业合作社和专业协会采取“合作社(协会) 基地 网店”模式，大力发展农产品电子商务业务；扶持大学生村官、“两后生”、农村青年科技带头人开设网店，建设村级电子商务示范店94个，带动和发展网店400个以上;鼓励大学生发展手机网店，每个示范店建设线下实体店、线上网店，有专门运营人员、具备产品包装、支付系统、物流配送和仓储等基本特征。

（四）积极发展跨境电子商务业务。依托奥神洲进出口贸易有限公司出口基地和“陇汇通”电子商务平台，成立正宁县进出口商品电子商务服务中心，支持奥神洲进出口贸易有限公司积极发展境外电子商务，建设对外电子商务示范店，进一步扩大对外电子商务业务，努力将其打造成为全市进出口的靓丽名片。

四、时间安排

（一）摸底选址阶段（8月1日-8月20日）。从全县现有网店和农村行业协会、专业合作社，大学生村官、“两后生”、农村青年科技带头人中筛选工作热情高、业务能力强的人员开办网店，并选实地址建设示范店。组织召开全县电子商务产业发展暨电商扶贫工作推进会议。

（二）全面建设阶段（8月21日-9月30日）。按照《庆阳市2015年村级电子商务示范店建设实施方案》的建设标准要求，加强对示范店的技术指导、运营管理和前期培训，确保示范店早建成、早运营。

（三）试运营阶段（10月1日-10月15日）。示范店建成后，先对其运营情况进行测试，培训运营人员，每个示范店试运营阶段实现1000元以上真实成交额，达到独立运营水平。

（四）检查验收阶段（10月16日-10月31日）。县电子商务工作领导小组办公室会同有关部门，对所有建成运营的示范店统一进行检查验收，存在问题的，责令限期整改达标。

（五）整改完善阶段（11月1—11月20日）。检查验收中发现的问题，要责令限期整改完善，待整改达标后再进行验收。

（六）投入运营阶段（11月20日以后）。“一馆三中心”、乡镇服务站、村级示范点、带动发展网店正式投入运营。组织召开全县电子商务产业发展暨电商扶贫工作总结会议，表彰奖励有关单位和个人。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县上成立由政府分管领导任组长，县政府办副主任、商务局局长任副组长，相关单位负责人为成员的电子商务工作领导小组，负责全县电子商务产业发展的组织协调、政策落实、督促检查等工作。领导小组办公室设在县商务局，由县商务局局长兼任办公室主任，团县委书记、县妇联主席、扶贫办主任兼任办公室副主任，负责日常工作。领导小组办公室要加强统筹协调，及时研究解决全县电子商务发展中遇到的困难和问题。

（二）强化分工协作。发展电子商务是一项系统工程，各乡（镇）、有关部门要认真落实国家和省上各项支持电子商务发展的政策措施，密切配合，全力推进。商务局要制定扶持奖励政策和发展规划，加强示范引导；各乡镇负责本乡镇辖区内电子商务服务站、村级示范店、发展网店建设；发改部门要将电子商务列入全县国民经济和社会发展计划，强化项目支撑；财政部门要及时落实奖励扶持资金；税务部门要落实各项税收优惠政策；工商部门要加强电商企业注册登记和监管工作；农牧部门要加强名优农特产品生产加工基地建设，积极开展原产地认证工作，指导各农业合作社加工生产规模化、标准化的地方农特产品，为电商发展提供充足货源；文广部门要加大民俗文化产品开发力度，引导促进文化产品网上销售；农村部要把电商扶贫纳入驻村帮扶队年度考核指标，引导大学生村官参与电子商务示范点建设；村两委班子要大力支持村级电子商务示范点建设，配合做好政策宣传、场地提供、设备购置、组织培训和各项政策的落实工作；扶贫部门要将电子商务作为农村脱贫致富的重要手段，加大项目支持力度；人社部门要负责引进电子商务专业人才，把电子商务培训列入人才培训计划，大力培训电商技能型人才，确保每个贫困村至少有一名电商应用人才和信息员；组织部门、共青团、妇联等要鼓励支持大学生村官、“两后生”和农村青年科技带头人开办网店，为推广“一村一店”、促进电子商务进乡村发挥示范带动作用；供销社要加大对各级各类供销合作社的培育和引导，使其积极应用电子商务开展营销活动；工信部门要加强对电子商务的政策、技术和服务支撑；通讯运营单位要加快宽带网络建设，提高宽带网络普及和接入能力，将宽带延伸到农村，解决“最后一公里”不畅的问题，保证电子商务示范点网络畅通；邮政管理部门要加快建立全县物流配送体系，鼓励物流企业进驻县电子商务服务中心，加大“村邮点”向电子商务示范点布设的力度，支持申通、圆通、汇通等快递企业在电子商务示范点设立服务网点，提高网货配送效率；金融办要加强与各银行企业的衔接工作，将电商扶贫纳入扶贫小额贷款支持范围，扶持电子商务示范点建设。农村信用社、各商业银行要在各乡镇、有条件的贫困村设立金融代办点，改善农村网点支付、结算等服务条件。宣传部门要大力宣传推广电子商务知识和先进经验，营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围；其他有关部门都要结合各自实际，做好各项工作。各部门单位要按照全县的统筹安排，整合资源，形成合力，助推电子商务产业快速健康发展。

（三）加大宣传推广。商务局、宣传部、团委、妇联、文广局等部门要将电子商务宣传推广列入全县宣传工作的重要内容，县电视台等新闻媒体要开设专栏，刊登播放电商宣传资料，采访报道电子商务方面的好经验、好做法。各乡镇、各单位要加强电子商务宣传、知识普及和安全教育工作，制作大型宣传牌，充分发挥微博、微信等新媒体的作用，对电子商务工作持续开展宣传报道，提高社会各界对发展电子商务重要性的认识，增强企业和公民的电子商务应用意识，努力营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围。

（四）打造电商精品。按照“一县一业”、“一村一品”的原则，积极挖掘和包装一批电子商务主推产品，确定苹果、紫苏、核桃、中药材、香包、剪纸等为主推产品，并对苹果、紫苏等产品进行精深研发包装，形成适宜电子商务的特色商品。重点打造“芳心之恋”苹果脆片、“醉杨妃”果脯、子午岭野生蜂蜜、祥和山核桃工艺、隆盛包装、神韵红馆童鞋、升华生态养殖、陇东之星等特色商品及品牌，建立电商扶贫农特产品产品名录库，引导支持县城龙头企业、各乡镇开发特色产品，进行认证挂牌管理和扶持。

（五）落实考核奖惩。县财政每年列支专项经费用于电子商务产业发展，积极协调银行贴息贷款，重点支持电子商务公共服务平台建设、传统企业电商化转型升级和电子商务应用普及推广。通过贴息、以奖代补等方式对发展电子商务产业成效突出的企业、单位和个人给予支持。县商务局要制定《正宁县电子商务奖励扶持办法》，对电子商务工作进行季度检查、年底考核、推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批成效突出的“明星网店”和“诚信网店”，今年对经验收合格的每个村级示范店财政奖补1万元、乡镇服务站奖补2万元。对销售假冒伪劣商品、损害我县电子商务工作形象的不良行为，采取行政、经济、法律等手段予以惩罚。对工作成绩突出的部门、乡镇、行政村进行表彰奖励，对工作落后的单位进行严肃处理，追究相关人员责任。

（编辑：杨保卫）