正宁县人民政府

2025年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持和县司法局的精心指导下，认真贯彻落实《正宁县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和历次全会精神，紧紧围绕财政中心工作，将法治建设贯穿于财政管理、改革、服务全过程，持续推进依法理财、规范用财、阳光管财，法治财政建设取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：

一、法治建设工作成效

(一）强化组织领导，贯彻法治建设，提高执法能力。一是健全完善 “依法行政,依法理财”和法治建设的工作制度和机制。将财政法治工作列入局日常议事日程，对法治建设的重点难点问题进行认真研究，制定解决方案和措施。年初制定法治工作要点，将“依法行政，依法理财”评估指标分解落实到各相关业务股室，构建起了财政系统重视“两依”、共同参与法治财政建设的良好氛围。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作局主要领导亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成了行政执法各项工作任务。二是切实履行推进法治建设第一责任人的职责。局党组书记、局长王光瑞同志能够团结带领党组班子成员，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，围绕依法行政、依法理财，立足财政工作实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，有效推动法治建设不断迈上新台阶，取得良好的成效。三是坚定理想信念。把对党绝对忠诚作为自身的基本素养，不断加强理论学习。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与财政工作同部署、同推进、同督促。四是坚持以干立身,切实提高依法行政，依法理财能力。局班子始终把提高依法行政能力作为自身能力建设的首要任务来抓，自觉运用法治理念和思维指导工作、推动工作、落实工作。局班子带头依法决策,始终坚持把合法性作为第一道标尺，自觉运用法治思维和法治方式解决问题。

（二）加强实施行政执法“三项制度”的落实。一是结合实际，完善制度。根据财政部门实际，对局机关的职能进行了科学分解，把职能细化到每一个股室、进一步明确了各股室的工作职能、承诺方式、承诺事项、工作规程和要求，建立了各司其职、各负其责、齐抓共管的责权统一工作机制，切实用规章制度规范、约束干部和工作落实成效。二是严格落实行政执法责任制。根据“三项制度”要求对行政执法活动提出的新标准，修改完善相应的执法质量考评标准，加强对办理行政案件的执法监督，对违反“三项制度”办理行政案件的，严格按照有关规定追究责任。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。各职能部门和股室具体负责法制审查，履行对重大执法决定监督检查的职责，针对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查，包括主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿；程序是否合法；适用法律、法规、规章是否正确，执行裁量基准是否适当；是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形和执法文书是否规范等内容。

（三）规范权力运行，强化政务服务。一是积极推进政务服务事项管理工作，全面推进“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，推进数字政府建设。积极加快推进数字政府建设事项实施清单工作的有序开展。进一步完善了我局的政务服务事项管理平台和数字政府体系建设工作。按期完成了财政事项目录数据更新录入工作，归集共享工作,规范公开了财政网办事项。二是规范行政权力运行。对我局新的一体化平台，政务服务事项认真进行了梳理更新；及时认领编制了新的政务事项实施清单，推进了新旧系统的过度更新，优化了政务服务流程，推动我局一网通办，全程网办。三是运用“互联网+监管”系统，积极推进“双随机、一公开”监管系统的正常运行和规范录入工作。全年录入检查行为95条，信息发布20条。协调组织双随机联合部门检查9次13个企事业单位，并在系统网站录入公开，及时率和完成率都达到了指标要求，超额并提前完成了各项考核指标。四是完成并运用好信用体系建设“信用中国”网站，及时录入财政事项信息的上传公开工作。我局在信用体系建设工作中录入信息20条，其中：双公示信息录入9条（行政处罚）。特定领域信息录入11条（合同履约），做到及时，准确完成了信用体系建设工作，实现信用体系建设规范化，标准化。

（四）强化行政执法案卷的评查。一是职责明确、主体合法。所办理的行政许可事项均属会计代理记账行政执法的职权范围，无越权审批，滥用职权的行为；所有办理执法人员均取得行政执法资格，做到持证上岗。二是程序到位、手续完备。执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由负责人签批。三是制作规范、归档及时。按照《甘肃省行政许可案卷评查标准》和《甘肃省行政处罚案卷评查标准》的要求，行政许可案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。  　

（五）全面推行证明事项告知承诺制。推行告知承诺，为方便群众办事，按照高效便民、协同推进、风险可控的原则大力推行告知承诺制。我局在行政许可方面，涉及5个代理记账机构的设立，5个事项都已按照告知承诺制方式进行了受理办结。证明事项已由告知承诺书代替，主要有主管代理记账业务的负责人及专职从业人员的书面承诺、代理记账业务内部规范、中介机构从事代理记账业务审批告知承诺书等。

（六）规范行政执法，加强监督检查。一是落实“持证上岗、亮证执法”。积极做好我局行政执法常态化工作，认真按照司法部门的安排要求，我局具备执法资格条件的28人均按照要求及时参加执法学习考试及日常管理工作。各执法人员都能做到持证上岗、亮证执法，举止文明。展示了财政人员的良好形象。二是加强对执法主体的监督检查。每年我局都积极开展了行政许可和行政处罚两个事项涉及的企业进行了严格规范的执法检查。对行政许可涉及的5户会计代理机构进行了全面监督检查，检查率达100%。行政处罚针对全县采购领域的二十家供应商抽取检查5户，检查率25%。

（七）开展普法宣传，营造法治氛围。一是坚持学法制度，落实普法责任。制定年度普法计划，今年重点学习了习近平法治思想及《宪法》、《民法典》、《公务员法》等法律法规，并结合工作实际，针对性地学习了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等财经法律法规，紧紧围绕财政中心工作，定期不定期组织专题财政法制培训学习，使财政干部的法纪意识、法制观念和执法水平明显增强。财政干部在日常工作中时刻注意依法规范操作，按政策、法规、制度办事。加强领导班子和党组理论中心组带头学法，建立职工例会等会前学法制度。坚持落实年度职工及执法人员法律法规培训和考试。明确了局内各股室普法的工作任务，将普法责任制落到实处。二是创新普法形式。充分利用办公场所、网站、微信公众号等开展普法宣传。印制了法治宣传材料，并在普法宣传相关活动现场发放宣传资料，接受群众咨询，悬挂普法宣传标语，营造了浓厚的法治氛围。

二、推进法治建设存在的不足

一是“两依”工作有待深化。依法行政、依法理财，要求财政业务的全面法治化、标准化和规范化，实现财政业务与法治建设的相互融合。财政法治建设的力量还需进一步增强，特别在“两依”和法治财政制度建设方面还需要进一步健全完善。

二是加强财政干部对法治建设重要性的认识。在法治财政建设中，还存在着对法治的重要性认识不足；财政法制建设落后于财政改革与发展的实践等方面的问题。财政干部的法治思维和依法行政能力还不能完全适应新时期财政工作的需要。

三是财政普法工作有待深入。虽然注重加大对财政干部的普法教育学习，而没有更多的组织对广大公众很好的普法宣传。对财政干部普法多，而对社会公众普法宣传偏少，普法形式较单一且互动不多，特色和亮点不够突出，学法内容不够丰富，普法效果开展不充分。

三、下一步推进法治建设的工作计划

今后，我局将按照党的二十大和二十届二中、三中全会精神及依法治国战略精神，认真落实《正宁县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》重点工作任务，继续围绕当前法治工作的重点、难点和薄弱环节，认真评估和总结前期法治财政创建工作，认真学习和借鉴县内外财政部门法治创建的先进经验，从以下几个方面推进法治财政建设。

一是进一步完善制度机制。重点完善行政执法的全程记录、公示和审查制度，完善行政执法行为。申请公开的操作流程，完善涉法文书审核、重大决策审查、行政应诉等的工作细则，形成完整的法治财政标准化体系，作为长期遵循的法治财政工作标准。

二是进一步培养法治思维。发挥以案说法的作用，整理各级财政部门行政执法案件的典型案例，并组织财政干部职工进行学习，不断增强财政干部法律风险意识，提升法治思维能力。

三是高质量地完成各项普法任务。要以更高的标准、更丰富的形式、更精彩的内容、更好地效果推进普法工作，营造更加浓厚的尊法、崇法、学法、懂法、用法氛围。利用好中央、省、市各级已经建立的法治和普法等网络平台，特别是要做好财政法律法规和政策文件的宣传与解读；鼓励财政干部撰写法治文章；建设好以宣传板报、贴画、标语等形式的法治阵地，让普法宣传深入人心。

通过以上措施，持续推进县财政局法治建设工作，为财政事业高质量发展提供有力保障。