正宁县人民政府

2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，全县司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平法治思想，紧紧围绕中央和省市县各项决策部署，以法治政府建设、优化法治营商环境、提升社会治理能力为抓手，扎实工作，锐意进取，为推动全县民主法治建设，服务经济社会发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，能力素质获得新提升。始终把政治建设放在首位，自觉运用党的政治理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是持续强化理论武装。坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、党的二十届二中、三中全会精神以及中央和省市县部署要求，教育引导党员干部思想上保持清醒，政治上保持坚定，全年召开党组会议24次，理论学习中心组学习会15次，集中交流研讨4次。严格执行民主集中制，坚持重大决策征求意见、重大问题集体讨论、重大事项集中决策。扎实开展省委巡视、省委政法系统政治督察、县委巡察反馈问题整改落实，系统纠治问题不足和短板弱项23个。二是抓实抓牢党的建设。以党支部建设标准化为抓手，持续加强律师、公证行业党的建设，规范落实“三会一课”、民主评议党员等党内政治生活，开展主题党日活动12次，党员大会8次、讲党课4次，推动党建与业务深度融合。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展党组织和党员到社区“双报到”参与基层服务治理工作，在东城社区开展党员双报到、志愿服务活动4次。开展“缅怀革命先烈，赓续红色血脉”庆“七一”主题党日活动，深入帮联村开展帮扶走访、结对关爱8次。三是抓好党风廉政建设。全面贯彻从严管党治警要求，严格落实中央八项规定精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，通过学习文件、法律法规、通报典型案例、观看警示教育片等方式，将廉政教育融入日常工作中，不断增强干部职工的纪法意识，召开党风廉政建设工作专题会议2次，开展主体责任集中约谈4次，警示教育5次，通报典型案例2次，上廉政党课2次。签订廉洁承诺书75份，提醒约谈4人。四是落实意识形态工作责任。始终把意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握正确政治方向，主动担负起意识形态主体责任，形成党组统一负责、班子成员分工负责，各部门齐抓共管的工作格局，全面加强全系统干部意识形态教育。全年专题研究意识形态工作2次，组织召开意识形态领域情况分析研判会4次，在正宁普法微信公众号推送信息120余篇，加强正面宣传，提高舆论引导能力。

二、锲而不舍强法治，法治建设迈出新步伐。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，统筹推进法治正宁、法治政府、法治社会一体建设。一是全力统筹依法治县工作。修订依法治县委员会工作规则、依法治县办工作细则，组织实施法治为民办实事项目8项。对全省法治建设督察庆阳反馈的4方面31个具体问题，制定58条具体措施，已全部整改到位。开展法治建设全面督察2轮，纠治工作弱项短板20个。开展优化法治化营商环境提质增效年行动，充分发挥法治化营商环境问题投诉举报平台作用，着力解决法治化营商环境建设问题。二是全面夯实依法行政根基。制定《重大行政决策目录》，公示公开重大行政决策事项11项。清理行政规范性文件4件，清理涉企行政规范性文件和政策性文件9件，审查涉法性文件、合同16件。配合完成城区机动车停放、停车服务收费标准论证审查工作。深化行政执法质量提升三年行动，组织开展行政执法人员培训3轮1580人，换领执法证件24人，完成乡镇赋权事项中期评估，提出意见建议4条。深入开展行政执法“以案说法”行动，筛选行政执法案例42件，编印《行政执法典型案例汇编》。完成行政执法协调监督体系改革任务，组织开展专项监督2次，提出监督意见16条。三是推进行政复议与应诉工作。持续巩固深化行政复议体制改革成果，接续开展“行政复议规范化建设攻坚年”行动，深化府院联动、访调衔接机制，联席化解行政争议案件1件。健全完善行政复议与应诉工作规范，加强新修订的《行政复议法》学习宣传，举办行政复议人员集中培训，提升行政复议应诉水平，收到行政复议申请37件（同比上升146％），受理28件，审结22件，纠错5件，纠错率17.9％。办理行政应诉案件2件。四是深化法治宣传教育。深入实施“八五”普法规划，修订《正宁县国家机关普法责任清单指导目录》，逐月组织行业部门开展普法宣传，先后开展宣传活动280场次。组织开展“民法典宣传月”“法治大宣讲”“乡村振兴法治同行”“陇原巾帼普法乡村行”等系列活动，开展集中宣讲活动120场次。利用“正宁普法”发布普法动态、视频、图解、案例509条。举办全省“百场法治大宣讲”正宁县报告会，编印《青少年法治宣传教育读本》3000册，组织法治副校长集中开展春、秋季“开学法治第一课”，有效预防青少年违法犯罪。县司法局被评为全省“八五”普法中期先进集体，在全市司法行政工作会上做了交流发言。

三、凝心聚力促发展，法律服务展现新面貌。紧紧围绕全县中心工作，以法治赋能营商环境优化提升，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。一是持续加大法律服务供给。完成县级公共法律服务中心和10个乡镇公共法律服务工作站规范化标准化建设，推动公共法律服务实体、网络、热线平台深度融合，办理行政调解案件56件，提供法律咨询685人次。推行“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”工作机制，重新调整村（社区）法律顾问，签订法律顾问协议101份，解答法律咨询120人次，发放宣传资料2560份。组织法律服务工作者进企业开展法律服务活动，走访民营企业48家，提出法律建议34条。二是强化律师队伍建设。扎实推进“做党和人民满意的好律师”三年提升行动，强化政治引领，提升能力素质，规范服务行为。组织开展律师事务所规范管理和律师规范执业自查检查、律师行业中不规范执业突出问题专项整治，督促整改问题3个。截至目前，全县2家律师事务所16名执业律师代理案件215件（刑事案件36件，民事案件177件，行政案件2件）。三是提升法律援助水平。制定《法律援助案件分流指派工作管理制度》，持续开展“法援惠民生”等行动，继续扩大法律援助的覆盖面，降低法律援助的门槛，办理法律援助案件179件（法院指定辩护案件30件、当事人申请援助案件6件、检察院认罪认罚案件143件），为当事人挽回经济损失76万元。建立法律援助案件质量评估体系，统一法律援助案件文书，评查案件134件，发放法律援助办案补贴1.82万元。四是增强公证服务效能。积极推进优化公证服务“十项措施”，主动拓展公证服务范围，通过设立办证点、远程办证、上门办证等方式，着力解决群众办证难、办证慢等问题，办理公证案件238件，为困难群体减免公证费4100元。强化基层公证队伍力量，1名干部参加全国公证员培训并通过资格考试。

四、强化担当保平安，安全稳定取得新突破。把开展主动创安主动创稳行动作为解决安全稳定问题、实现长治久安的重要任务，认真开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全力维护全县社会大局持续稳定。一是强化“两类人员”监管教育。深入开展严控“两类人员”助推主动创稳专项行动，发放社区矫正工作者执法证件33人，接收社区矫正对象90名，解除70名，开展调查评估79件，撤销缓刑2人，收监执行2人。推进解除矫正与安置帮教有效衔接，落实出狱所人员“必接必送”制度，接送出狱所人员36人，申报补助经费1.08万元。接收刑满释放人员186名，远程视频帮教会见89人次，发放刑满释放人员过渡性安置帮教补助经费8.5万元，鼓励支持刑满释放人员自主创业、自谋职业，顺利融入社会。二是深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“人民调解助推主动创稳”专项行动，优化调整人民调解组织132个，成立行业调解组织1个、个人调解室1个，排查调处矛盾纠纷1064件，成功调处1011件，调处成功率95%。完成158名人民调解员首次等级评定工作，创建市级“枫桥式”人民调解组织2个、“枫桥式”司法所1个，培育市级“马锡五式”人民调解员2名。三是不断加强基层基础保障。争取中央政法纪检监察转移支付资金224.4万元，完成10个司法所规范化建设，实施“两类人员”道路管控项目，购置“智慧法治”移动办公（执法）终端65套，配发制式服装78套。依托村委会、敬老院、物业小区，建立“三类”基地12处（帮扶教育基地3处、公益劳动基地6处、就业基地3处）。

五、从严从紧管干部，司法队伍展现新形象。常态化纵深推进“三抓三促”行动，深入开展“铸忠诚警魂”活动，持续加强领导班子和干部队伍建设。一是夯实队伍建设根基。坚持党组理论学习中心组会议、党员大会、周例会等学习制度，举办读书分享活动7期，开展研讨交流5次。常态化开展业务培训、岗位练兵，鼓励干部参加在职学习、考取证书，全系统取得国家统一法律职业资格证书19人。二是扎实开展党纪学习教育。制定《司法行政系统党纪学习教育工作方案》，成立工作专班，细化学习任务，配发《中国共产党纪律处分条例》54套，开展集中学习10次，交流研讨4次，召开警示教育会4次，通报本系统违规违纪案件，观看警示教育片，邀请县委党校讲师作辅导报告，组织旁听职务犯罪案件庭审，引导全体党员始终做到忠诚干净担当。三是集中整治不正之风和腐败问题。常态化开展扫黑除恶斗争，紧扣人民调解、普法宣传、公共法律服务、“两类”人员管理等领域中不作为、慢作为、乱作为等问题，明确整治的重点内容、方法步骤和工作要求，发布公告，设立举报箱，广泛发动群众参与监督，整改落实问题10个。实施公证上门办理、法律服务资源优化整合等为民办实事项目2个。

一年来，全县司法行政系统创新实干、奋发作为，全面依法治县和司法行政各项工作取得显著成效。但与县委、县政府工作要求和人民群众法治需求相比，还存在一些差距和不足：一是法治建设还需持续深化。行政执法监督工作体系还不够完善，执法监督不够常态，监督方式不够有力，结果运用不够充分。法治化营商环境举措办法不多，减证便民利企还需进一步深化。二是法治宣传还需扩面增效。“谁执法谁普法”普法责任制落得不实，普法形式、内容和载体创新不够，宣传效果不明显、不突出，全民法治普及率还不够高。三是法律人才还需储备培养。公共法律服务体系还不够健全，律师、公证、法律援助等法治力量相对薄弱，职业化、专业化水平还不高，人才梯队建设还不够完善。

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政“一个统抓、五大职能”职责定位，真抓实干、奋发有为，全力推动我县司法行政工作取得新成效、展现新面貌。

一是统筹推动法治建设工作。全面做好“一规划两方案”及“八五”普法终期验收准备工作。继续组织实施年度法治为民办实事项目。编制乡镇履行职责事项清单，健全完善行政执法协调监督协作机制。开展全国法治政府建设示范创建活动，力争入围1个示范创建项目。

二是扎实开展主动创稳行动。扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，有效化解矛盾纠纷，预防和减少刑满释放人员和社区矫正对象重新犯罪。开展“一月一主题”法治宣传活动，实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。

三是持续优化法治营商环境。指导完善行政裁量权基准，持续推进行政柔性执法和包容审慎监管，严格规范涉企行政检查和行政处罚行为。持续开展营商环境专项普法、民营企业“法治体检”和行政复议服务民营企业活动，切实为市场主体纾困解难。

四是全力推进行业项目建设。争取中央转移支付资金，完成“智慧矫正中心”和行政复议办案场所规范化建设，推进司法行政系统办公用房、办公设备、业务资料规范化建设。建成宪法主题宣传室1处，法治文化广场2处。

五是提升司法行政队伍水平。巩固深化党纪学习教育成果，深入开展“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动，严格执行“十个严禁”“三个规定”，开展岗位练兵、技能比武，全面提升司法行政干警政治素质、履职能力、作风建设，树立新时代司法行政干警良好形象。

                                                               正宁县司法局

                                                                2025年3月15日