正宁县人民政府

一、制定背景

随着市场经济的发展和城乡居民收入水平的进一步提高，人民对文化旅游消费的需求越来越大，进一步推动了我县文化旅游产业的发展。为适应新时期对应急管理、安全生产和防灾减灾等工作提出的新要求，不断提升应对文化旅游突发事件的能力，提高政府有效预防和处置各类文化旅游行业突发事件的能力，及时、有效处置文化和旅游活动中各种突发事件，增强行业整体防灾抗灾水平和抗风险能力，促进文化旅游行业安全、有序、可持续发展，迅速有效应对我县行政区域内发生的文化和旅游突发事件，规范应急救援行为，使应急工作科学化、规范化，提高预防和处置各类突发事件能力，最大限度地保障人民生命财产安全，促进文化和旅游产业高质量发展。

二、制定依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《突发事件应急预案管理办法》、《旅游安全管理办法》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《甘肃省文旅行业突发公共事件应急预案》、《庆阳市突发事件应急预案管理办法》等依法制定。

三、制定过程

经正宁县人民政府办公室同意，县文旅局在深入调研基础上，结合我县实际，草拟了《正宁县旅游行业安全事故应急预案（初稿）》和《正宁县重大文体活动事故应急预案（初稿）》，在县文旅系统内部反复征求意见、建议，对提出的问题均予以采纳并修改，于2024年2月2日经过县政府领导审阅后签发。

四、主要内容

本预案共分为两个部分，为《正宁县旅游行业安全事故应急预案》和《正宁县重大文体活动事故应急预案》。

《正宁县旅游行业安全事故应急预案》共9项内容。第一项为指导思想。第二项是保障措施，成立了正宁县旅游事故应急救援指挥部，总指挥为分管副县长，明确了各成员单位及工作组职责。第三部分为具体内容与要求，明确了旅游景区（点），旅行社，旅游饭店、宾馆、农家乐等场所的安全事故应急预案要点。第四部分为是应急阶段响应，明确了事件处理原则、响应程序、响应措施、报告制度、新闻报道、响应终止的条件及响应终止的发布部门。第五部分为后期处置，明确了善后处理、事故调查、评估总结和表彰奖励与惩处。第六部分为加强旅游安全工作的监督管理。第七部分为建立旅游业安全预防长效机制，增强应对突发事件能力，确保我县旅游业健康、持续发展。第八部分为预案宣传、培训和演练。第九部分为附则。

《正宁县重大文体活动事故应急预案》共5个部分。第一部分为总则，明确了指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织领导，成立了正宁县大型群众性文体活动事故应急指挥部，办公室设在县文旅局，并明确了事故分级、预测预防。第三部分为应急处置，明确了先期应急响应程序、响应机制、信息报送与处理、医疗卫生救援、群众安全防护、应急人员安全防护、现场检测评估、新闻发布以及响应终止的条件及响应终止的发布部门。第四部分为保障措施，明确了善后处理、事故调查和后期应急保障事宜。第五部分为附则。