正宁县人民政府

现就《正宁县进一步加强农村道路交通安全管理工作方案（审议稿）》有关情况作以说明，请予审议。

一、起草依据

根据甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》（甘政办发〔2023〕103号）、甘肃省道路交通安全委员会《关于进一步加强农村道路交通安全管理的工作方案》（甘交委发〔2024〕2号）和庆阳市人民政府办公室《庆阳市进一步加强农村道路交通安全管理工作方案》（庆政办发〔2024〕33号）等文件精神，结合我县实际，起草了《正宁县进一步加强农村道路交通安全管理工作方案（审议稿）》（以下简称“工作方案”）。

二、主要内容

《工作方案》共分四部分，分别为指导思想、工作原则、工作措施、工作要求。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产及农村道路交通安全的重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府主动创安主动创稳部署要求，牢固树立人民至上、生命至上的安全发展理念，进一步压实责任、健全机制、夯实基础，严格落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安全责任体系，持续提升农村道路交通本质安全水平，着力防范化解农村道路交通重大安全风险，为加快推进乡村振兴战略和农业农村现代化建设创造良好的农村道路交通安全环境。

（二）工作原则。强化组织领导;深化源头治理;加强经费保障;持续创新管理。

（三）工作措施。共7个方面28项具体措施。

一是全面夯实农村道路交通安全监管责任。各乡镇政府要对本辖区农村道路交通安全工作承担主体责任。各相关职能部门和单位要依法履行本行业领域农村道路交通安全监管职责。

二是健全完善农村道路交通安全管理机制。乡镇实行高、中、低三级风险管理，针对不同的风险等级，分级制定防控措施。各乡镇要根据高、中、低风险等级配备“交通安全管理员”，乡镇不再加挂 “乡镇交通安全管理站”牌子，行政村不再加挂“交通安全管理室”牌子。乡镇长、分管副乡镇长、交通安全管理员、行政村干部、劝导员是乡镇交通安全管理工作人员。各乡镇承担指导督促各行政村、劝导站认真履行职责；每月至少组织召开1次交通安全形势分析会；每季度至少督导检查1次辖区内企事业单位的交通安全管理工作等7项工作职责。各行政村承担定期开展重点驾驶人及重点车辆隐患排查整治；定期组织村民进行交通安全学习教育等4项工作职责。各劝导站要合理制定勤务计划和上岗时间安排，严格落实每月不少于22天，每天不少于6个小时的劝导勤务。按照“一乡镇一交警中队”建设要求，对现有的独立建制交警中队继续保持独立运行，对派出所合署办公交警中队业务工作纳入公安局考核。推进行政村 “一村一辅警”，派出所负责驻村辅警的日常管理。县政府每年按照交通安全高、中、低风险乡镇保障农村交管工作经费。

三是有效提升农村道路交通安全保障水平。健全农村隐患排查治理工作机制，成立农村道路交通安全隐患排查治理领导小组；推进农村道路安全生命防护工程建设，统筹做好县域内的农村道路建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作；

逐年开展农村地区“三必上”“五必上”和 “千灯万带”示范工程，建立健全公安交管部门对交通安全影响评价机制。农村道路交通安全隐患治理施工要规范，交通安全设施要符合国标。对排查出的道路交通安全隐患实行省、市、县三级整改督办。

四是不断深化农村道路交通秩序管控。加强对客货运输车辆的安全监管，市场监管局要把好低速电动车销售关。依法依规消除路面上的各类违法违规行为。在农村劝导站、事故多发路段、平交路口等部位，设置视频监控和违法取证设备。加强对农村地区摩托车和电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔，汽车驾乘人员不使用安全带违法行为的劝导查处。

五是主动防范农村道路交通安全风险隐患。乡镇政府负责派员盯守一早一晚集中出行乘车点，消除客车超员、货车违法载人安全风险。要定期组织中小学、幼儿园集中摸排学生乘车情况；交通局打击非法营运接送学生行为。要定期对农村客运班线人、车、路、管理等交通安全要素进行评估，不符合营运条件的要及时换人、换车、调线。把住非标车辆销售、登记上牌、佩戴头盔各个环节关口，规范低速电动车的销售、挂牌、使用，减少无牌无证上路造成的交通事故。

六是深入开展农村道路交通安全宣传教育。要将交通安全文明出行纳入村规民约、居民公约，重点加强关键群体的宣传教育。推动 “交通安全宣传”从一元管理向多元管理的转变，成立宣传工作小分队。每年结合农村赶集、庙会等重要节点开展农村交通安全普法宣传和公益宣传。

七是严格工作考核和责任追究。构建跨部门交通事故应急救援体系，每年开展不少于1次联合应急演练。依法依规严格开展农村地区一次死亡2人道路交通事故深度调查工作。

（三）工作要求。加强组织领导；靠实工作责任；强化督导检查。

《工作方案》经县政府常务会议审议通过后，建议以县政府办文件印发实施。